本文關(guān)鍵詞：中外社會保障模式的比較與借鑒，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

中外社會保障模式的比較與借鑒

吳春明

(濰坊學(xué)院政史系，山東濰坊261061)

[摘要]當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國家都有完備的社會保障制度，其中最有代表性的是瑞典、美國和新加坡的社會保障制度，它們代表了三種不同的社會保障模式。中國的社會保障制度建立較晚，在許多方面亟須完善。因此，我們要借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)·貫徹和實(shí)施“效率優(yōu)先· 兼顧公平”的原則，建立多種形式、多層次的保障制度，加強(qiáng)社會保障基金的管理和運(yùn)營，確保基金保值增值，制訂必要的法律法規(guī)，逐步實(shí)現(xiàn)社會保障的規(guī)范化、法制化。

[關(guān)鍵詞]社會保障；個人賬戶’公積金制度

[中圖分類號]c913．7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1000-8284{2005)03-0148-04

在當(dāng)今社會，隨著科技的進(jìn)步和生產(chǎn)力水平的大幅度提高，世界上大多數(shù)國家都已建立了自己的社

會保障制度。但由于各國的國情不同，其模式有較大的差別。分析、比較各種社會保障模式的優(yōu)劣，借

鑒西方發(fā)達(dá)國家社會保障制度的經(jīng)驗(yàn)，對于健全和完善適合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的社會保障制度具

有積極的意義。

一

、高福利特征的瑞典社會保障制度

瑞典的社會保障制度歷史最長，發(fā)展最完備，是典型的高福利社會保障制度，代表了北歐國家的社

會保障模式。

瑞典從20世紀(jì)30年代以來實(shí)行了大規(guī)模的福利政策，從而使福利國家作為一種制度確立起來。

社民黨政府在“人民之家”的口號下，增加了對病殘保險(xiǎn)的津貼，，實(shí)行了新的立法。對失業(yè)救濟(jì)協(xié)會發(fā)放

津貼，擴(kuò)大家庭福利。

1．瑞典社會保險(xiǎn)的主要內(nèi)容

(1)養(yǎng)老保險(xiǎn)。凡年滿65歲的老人退休時(shí)均可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和附加養(yǎng)老金，資金來源于社會保

險(xiǎn)和國家撥款。包括老年養(yǎng)老金、喪失能力撫恤金、照料津貼、殘疾津貼等。(2)醫(yī)療保險(xiǎn)。凡門診就醫(yī)

者，本人只需交4O克朗費(fèi)用，在私人醫(yī)生處就醫(yī)只交50克朗，其他就醫(yī)費(fèi)用均在保險(xiǎn)中開支，還發(fā)放病

假津貼。(3)住房津貼。主要有中央政府發(fā)放的住宅津貼，以收入和子女?dāng)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)，中央政府與地方政

府共同提供聯(lián)合住宅津貼，隨著家庭收入增長而遞減。(4)失業(yè)保險(xiǎn)和救濟(jì)。對失業(yè)者分等級發(fā)放救

濟(jì)，并隨物價(jià)上漲而調(diào)整。(5)社會補(bǔ)助和其他福利。所有家庭都享有家庭補(bǔ)助，16歲以下孩子可得小

孩補(bǔ)助，離校6公里以外的孩子可得交通補(bǔ)助。此外實(shí)行中小學(xué)免費(fèi)

教育，中小學(xué)生可獲得免費(fèi)午餐，

學(xué)習(xí)用具等，大學(xué)生也可得到各項(xiàng)補(bǔ)助。

2．瑞典的社會保障制度體現(xiàn)了高福利國家的保障水平

瑞典的社會保障制度在社會發(fā)展中起到了重要作用。其福利保障雖未從根本上消除階段矛盾和沖

[收稿日期]20O4—12—2O

[作者簡介]吳春明(1963一)，男，山東濰坊人，濰坊學(xué)院政史系副教授，從事社會主義經(jīng)濟(jì)理論研究。

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突，卻在一定程度上使之有所緩和，這為戰(zhàn)后瑞典經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長創(chuàng)造了條件；其社會保障制度也有

力地促進(jìn)了充分就業(yè)，通過擴(kuò)大公共福利設(shè)施，創(chuàng)造了大批就業(yè)機(jī)會，政府出資為失業(yè)人員培訓(xùn)，為他們

重新就業(yè)創(chuàng)造了條件；同時(shí)，社會福利保障也成為政府調(diào)節(jié)社會總需求的得力工具，保證了社會經(jīng)濟(jì)的

穩(wěn)定發(fā)展。

3．瑞典的高福利是建立在高稅收和國家財(cái)政大量支出基礎(chǔ)上的，由此帶來一定的負(fù)效應(yīng)，這被人們

稱為“福利病”

(1)消費(fèi)基金的增長超過生產(chǎn)的增長，抑制了私人儲蓄和投資動因。為維持福利制度和工資的增

長，社會消費(fèi)支出超過了生產(chǎn)的增長，而工資和福利的“剛性”使得社會消費(fèi)只升不降，國民收入中用于

消費(fèi)的部分El益膨脹。福利政策的作用使國民無須儲蓄，使之積累資金減少，從而使得投產(chǎn)減少，消費(fèi)

遏制生產(chǎn)El益明顯。(2)龐大的公共開支造成了巨額的財(cái)政赤字。中央財(cái)政赤字，只得求助于舉債和通

貨膨脹，進(jìn)一步造成了經(jīng)濟(jì)困難，削弱了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。(3)高福利帶來了勞動生產(chǎn)率下降。這是由

于高福利以高稅收為基礎(chǔ)，高稅收又削弱了企業(yè)投資的積極性，同時(shí)國家限制企業(yè)裁員，造成企業(yè)勞動

生產(chǎn)率下降。(4)高福利還促長了“大鍋飯”現(xiàn)象。(5)收入均等化造成了事實(shí)上的平均主義，削弱了企

業(yè)家和技術(shù)人員對投資和科技創(chuàng)新的積極性。

二、注重效率的美國社會保障制度

美國的社會保障制度較好地體現(xiàn)了效率的目標(biāo)。除北歐外，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都效法美國的社會保

障制度。

1．美國的社會保障制度主要包括社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)和社會福利。二十世紀(jì)初，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展

和生活水平的提高，美國公民對老年生活給予了更多的關(guān)注。經(jīng)過5O多年的逐步發(fā)展與健全，形成了

龐大的社會保障體系。(1)社會保險(xiǎn)。一是就業(yè)保障和失業(yè)保險(xiǎn)。美

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