本文關(guān)鍵詞：我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)失獨(dú)群體社會(huì)保障模式比較與對(duì)策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

學(xué)習(xí)與實(shí)踐2014年第11期

我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)失獨(dú)群體

社會(huì)保障模式比較與對(duì)策研究＊

謝勇才

王茂福

摘要：由于獨(dú)生子女不幸意外死亡，失獨(dú)群體面臨多重困境。構(gòu)建失獨(dú)群體社會(huì)保障制度是解除失獨(dú)群體

后顧之憂的有效途徑。在各地解決失獨(dú)群體社會(huì)保障問(wèn)題的實(shí)踐中，一些獨(dú)具地方特色的模式逐步形成，但從保障內(nèi)容、覆蓋人群、責(zé)任主體和保障水平來(lái)看，這些模式還存在法制規(guī)范不健全、保障內(nèi)容碎片化、覆蓋面偏低、責(zé)任主體單一，以及保障水平差異大等諸多問(wèn)題。政府應(yīng)采取一系列措施，如加強(qiáng)法制建設(shè)、完善保障內(nèi)容、提高保障覆蓋面、引入多元主體以及縮小水平差異等，進(jìn)一步完善失獨(dú)群體社會(huì)保障制度，促進(jìn)社會(huì)和諧與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)地區(qū)失獨(dú)群體社會(huì)保障保障模式中圖分類號(hào)：

Ｃ９１３．７文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ

文章編號(hào)：１００４－０７３０（２０１４）

１１－０１０７－０８是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。當(dāng)前，這種風(fēng)險(xiǎn)的極大化莫過(guò)于獨(dú)生

一、問(wèn)題的提出

子女的不幸意外死亡。因?yàn)榘凑杖丝诎l(fā)展的一般規(guī)律，總有一定比例的子女要先于其父母而離世，

肇始于２０世紀(jì)７０年代的中國(guó)計(jì)劃生育政由此導(dǎo)致部分獨(dú)生子女家庭在將來(lái)淪為獨(dú)生子女策，對(duì)中國(guó)人口再生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行了強(qiáng)有力的人為死亡家庭，同時(shí)這種風(fēng)險(xiǎn)將隨著獨(dú)生子女父母生干預(yù)，用不到３０年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家命周期的推進(jìn)而不斷放大［２］，

幾乎難以規(guī)避。而且１００多年來(lái)自然完成的人口再生產(chǎn)類型的關(guān)鍵性獨(dú)生子女死亡這種人口發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)一旦爆發(fā)就有可轉(zhuǎn)變，有效地解除了人口爆炸的“引信”，使得我國(guó)能產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，給獨(dú)生子女家庭、社會(huì)人口發(fā)展步入低生育率、低死亡率和低自然增長(zhǎng)和國(guó)家?guī)?lái)始料不及的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此相伴隨，我率階段，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與民生的國(guó)逐步產(chǎn)生了規(guī)模日趨龐大的失獨(dú)群體［３］。改善。然而，“獨(dú)生”就意味著惟一性、稀缺性、脆弱“積谷防饑、

養(yǎng)兒防老”是中華民族沿襲數(shù)千年性與非可替代性，故而獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)的古訓(xùn)。尤其是在當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)、險(xiǎn)家庭［１］，

主要由獨(dú)生子女人口組成的社會(huì)本質(zhì)上人民生活還不夠富裕以及社會(huì)保障制度尚不健全

107

學(xué)習(xí)與實(shí)踐2014年第11期

的情況下，子女依然是老年人安度晚年的主要依靠。其實(shí)，無(wú)論人類社會(huì)發(fā)展到什么階段，子女依然是父母最基本、最重要且最可靠的老年生活保障［４］。在獨(dú)生子女不幸死亡后，失獨(dú)群體喪失了最然而，

基本、最重要且最可靠的老年生活保障，其養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保障問(wèn)題將不得不面臨經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)不足、生活照料缺乏、精神慰藉匱乏以及健康維護(hù)缺失等諸多困境，亟需國(guó)家與社會(huì)的幫扶與救助。

近年來(lái)，隨著失獨(dú)家庭問(wèn)題的集中爆發(fā)、新聞媒體報(bào)道的增多以及社會(huì)公眾關(guān)注程度的提高，各級(jí)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，制定了一些有關(guān)失獨(dú)群體社會(huì)保障方面的幫扶政策，尤其是部分地方政府根據(jù)本地的實(shí)際情況進(jìn)行了積極的探索和有益的嘗試，在一定程度上緩解了失獨(dú)群體的養(yǎng)老和醫(yī)療等困境。仔細(xì)分析各地解決失獨(dú)群體社會(huì)保障問(wèn)題的實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前解決失獨(dú)群體社會(huì)保障問(wèn)題的方式主要有以下兩種。

一是現(xiàn)金補(bǔ)償方式。即根據(jù)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的規(guī)定，對(duì)獨(dú)生子女死亡后未收養(yǎng)或者未再生育子女且女方達(dá)到４９周歲的夫婦進(jìn)行幫扶，每人每月分別獲得不少于１００元的特別扶助金。這種扶助方式試圖通過(guò)增加現(xiàn)金收入的方式來(lái)解決失獨(dú)群體的社會(huì)保障問(wèn)題。毋庸置疑，這種方式的確能夠在一定程度上緩解失獨(dú)群體的養(yǎng)老和醫(yī)療等困境，使其在生活上得到幫扶，精神上得到慰藉。然而，這種解決方式也存在一些問(wèn)題，一方面是扶助標(biāo)準(zhǔn)偏低，無(wú)法有效解決失獨(dú)群體的后顧之憂；另一方面是忽視了女方年齡小于４９周歲的失獨(dú)夫婦的社會(huì)保障權(quán)益，損害了社會(huì)保障公平、正義與共享的價(jià)值理念，從而無(wú)法有效地解決失獨(dú)群體的社會(huì)保障問(wèn)題。

二是商業(yè)保險(xiǎn)方式。即政府部門(mén)和商業(yè)保險(xiǎn)公

108

司合作，由政府出資，為獨(dú)生子女死亡后未收養(yǎng)或者未再生育子女且女方達(dá)到４９周歲的失獨(dú)父母購(gòu)

[5]

（一）上海的“救助模式”

買(mǎi)涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害等險(xiǎn)種在內(nèi)的綜合型保險(xiǎn)，以保證他們“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助”。這種幫扶方式試圖通過(guò)調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)各界的資源來(lái)解決失獨(dú)群體的社會(huì)保障問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，這種解決方式在較大程度上緩解了失獨(dú)群體的后顧之憂，較現(xiàn)金補(bǔ)償方式更具有效性與可持續(xù)性，但是也存在一些不足，一方面是保險(xiǎn)理賠手續(xù)繁瑣，有可能給失獨(dú)群體造成“二次傷害”；另一方面的問(wèn)題和現(xiàn)金補(bǔ)償方式的第二個(gè)不足相同，不再贅述。

縱觀上述兩種失獨(dú)群體社會(huì)保障問(wèn)題的解決方式，均直接或者間接地通過(guò)貨幣方式來(lái)解決失獨(dú)群體的社會(huì)保障問(wèn)題，兩種解決方式皆有自身的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，如何有效地整合其優(yōu)勢(shì)，規(guī)避其不足，是構(gòu)建失獨(dú)群體社會(huì)保障模式的關(guān)鍵所在。

二、發(fā)達(dá)地區(qū)失獨(dú)群體社會(huì)保障的主要模式

救助模式就是以２００７年８月３１日國(guó)家人口計(jì)生委和財(cái)政部聯(lián)合頒布實(shí)施的《全國(guó)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案》為依據(jù)，對(duì)失獨(dú)父母進(jìn)行扶助，每人每月發(fā)放１５０元特別扶助金（２０１３年元旦調(diào)整為每人每月５００元），在一定程度上保障失獨(dú)群體的基本生活。社會(huì)保障的供給主體是國(guó)家，企業(yè)和失獨(dú)者個(gè)人無(wú)需承擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任。存在的弊端主要是扶助標(biāo)準(zhǔn)太低，在當(dāng)前物價(jià)高企、生活成本節(jié)節(jié)攀升的高成本時(shí)代，每人每月百元抑或幾百元的扶助金只能保證失獨(dú)群體的基本生存。在獨(dú)生子女死亡以后，失獨(dú)群體由于身心受到沉重打擊，長(zhǎng)期精神痛苦，一旦失獨(dú)其患病的概率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他群體［６］，父母中的一方或者兩方患病，這少量的扶助金只能是杯水車薪、聊勝于無(wú)，基本上無(wú)法保障失獨(dú)群體的基本生活。

學(xué)習(xí)與實(shí)踐2014年第11期

（二

）北京的“保險(xiǎn)模式”效地調(diào)動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)公司和其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力、北京實(shí)施“暖心計(jì)劃”［７］，對(duì)失獨(dú)群體進(jìn)行救

物力與財(cái)力，彌補(bǔ)政府資源與能力的有限和不足。助。在“暖心計(jì)劃”的運(yùn)作過(guò)程中，北京市政府、商這種模式保障了部分失獨(dú)群體的基本生活，然而業(yè)保險(xiǎn)公司以及失獨(dú)者三方的職責(zé)與義務(wù)及其相由于商業(yè)保險(xiǎn)公司存在投資風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及互關(guān)系可以用圖１表示：

信用風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)，且參保人數(shù)有限，因而無(wú)法徹底解決失獨(dú)群體的社會(huì)保障問(wèn)題。

（三）福建漳州的“福利模式”

福建漳州的福利模式給失獨(dú)群體提供的保障與服務(wù)項(xiàng)目較多，保障相對(duì)充分。概括而言，主要包括以下幾項(xiàng)：一是一次性補(bǔ)助與扶助金，由政府

圖1“暖心計(jì)劃”的運(yùn)行路徑

或者福利基金會(huì)向失獨(dú)家庭一次性發(fā)放不少于２１．失獨(dú)者。同時(shí)滿足“１９３３年以后出生、擁有萬(wàn)元的補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)女方年滿４９周歲和女方４０北京戶籍、夫婦雙方僅生育過(guò)一個(gè)小孩抑或合法至４９周歲的失獨(dú)夫婦分別給予每人每月１０００元收養(yǎng)過(guò)一個(gè)小孩、已領(lǐng)取獨(dú)生子女證、女方年滿和５００元的特別扶助金，屬于低保家庭的則分別４９周歲、當(dāng)前家中無(wú)存活子女”六個(gè)條件的失獨(dú)提升至１３００元和８００元；二是養(yǎng)老保障，政府以父母無(wú)須向政府申請(qǐng)，自動(dòng)成為“暖心計(jì)劃”的被購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式為選擇居家養(yǎng)老或者機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的保險(xiǎn)人，享有相關(guān)保障。

失獨(dú)者提供生活照料等養(yǎng)老服務(wù)，６０周歲以上的２．市政府。從２０１２年開(kāi)始，以失獨(dú)父母每人失獨(dú)又失能且符合“三無(wú)老人”條件的失獨(dú)夫婦可每年２８００元的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出資３年，為失獨(dú)父母購(gòu)以免費(fèi)入住公辦養(yǎng)老院；三是醫(yī)療保障，政府全額買(mǎi)包括養(yǎng)老、疾病身故、意外傷害身故、意外傷害資助失獨(dú)夫婦參加大額疾病住院醫(yī)療保險(xiǎn)和新型醫(yī)療以及女性重疾等險(xiǎn)種在內(nèi)的綜合型保險(xiǎn)，以農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，保證失獨(dú)群體“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。

把失獨(dú)家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度且定期對(duì)３．商業(yè)保險(xiǎn)公司。中標(biāo)的中國(guó)人保壽險(xiǎn)失獨(dú)父母進(jìn)行免費(fèi)體檢，同時(shí)資助城鄉(xiāng)低保家庭（ＰＩＣＣ）北京分公司作為“暖心計(jì)劃”的受托方，對(duì)償還獨(dú)生子女生前拖欠的醫(yī)療費(fèi)用；四是再生育參保資金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，當(dāng)失獨(dú)父母達(dá)到養(yǎng)老金和收養(yǎng)子女方面，對(duì)有意愿再生育的失獨(dú)夫婦提領(lǐng)取年齡時(shí)，即男性和女性失獨(dú)者年滿５５周歲供資金和技術(shù)支持，同時(shí)優(yōu)先安排有條件、有意愿時(shí)，一次性給付失獨(dú)者養(yǎng)老金給付限額，保險(xiǎn)責(zé)任的失獨(dú)夫婦收養(yǎng)子女，并為被收養(yǎng)子女受教育提終止；在失獨(dú)者因疾病導(dǎo)致身故、發(fā)生意外傷害以供扶助；五是住房保障，政府出資改善失獨(dú)者的住及殘疾等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，一次性給付失獨(dú)者相關(guān)保險(xiǎn)金房條件。故而，福建漳州福利模式是居于保險(xiǎn)模式給付限額，保險(xiǎn)責(zé)任終止。

和救助模式之上的一種創(chuàng)新，較多地考慮了失獨(dú)北京的“保險(xiǎn)模式”是幫扶失獨(dú)家庭的一種新群體的需求，可以較好地解決失獨(dú)群體的生產(chǎn)生模式，亦是一種制度創(chuàng)新，是商業(yè)保險(xiǎn)公司參與解活、養(yǎng)老和醫(yī)療等問(wèn)題，能夠真正讓失獨(dú)群體實(shí)現(xiàn)決失獨(dú)群體社會(huì)保障問(wèn)題的積極探索和有益嘗“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助”。然而，這一模式

試，不僅可以充分利用商業(yè)保險(xiǎn)公司的資金、技術(shù)建立的前提是福建漳州較為雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和當(dāng)和服務(wù)等優(yōu)勢(shì)降低政府的行政成本，而且可以有

地政府較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，因而當(dāng)前難以在全國(guó)進(jìn)

109

學(xué)習(xí)與實(shí)踐2014年第11期

行推廣與借鑒。

三、發(fā)達(dá)地區(qū)失獨(dú)群體社會(huì)保障模式的運(yùn)行機(jī)制比較

周歲且未再生育或者收養(yǎng)子女的失獨(dú)夫婦。實(shí)際上，女方年齡小于４９周歲且未再生育或者收養(yǎng)子女的失獨(dú)夫婦同樣會(huì)面臨生產(chǎn)生活和醫(yī)療等困境，同為獨(dú)生子女政策負(fù)面效應(yīng)的承受者，卻因年齡小于４９周歲而不能享有應(yīng)有的保障，這不能不

（一）保障內(nèi)容的比較

社會(huì)保障是政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段解決社會(huì)問(wèn)題進(jìn)而實(shí)現(xiàn)特定政治目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)的重大制度其保障內(nèi)容的多寡關(guān)乎民生改善與社會(huì)安排［８］，

穩(wěn)定。從表１可知，保險(xiǎn)模式和福利模式均包含了養(yǎng)老和醫(yī)療，同時(shí)福利模式還包含了生育，而救助模式僅僅涉及了養(yǎng)老一項(xiàng)，對(duì)于失獨(dú)群體社會(huì)保障問(wèn)題的解決作用有限。合理完善的社會(huì)保障內(nèi)容是幫助失獨(dú)群體抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的重要保障，醫(yī)療是大部分失獨(dú)群體短期內(nèi)亟需解決的保障需求，再生育或者領(lǐng)養(yǎng)子女是部分失獨(dú)群體在短期內(nèi)亟需解決的重要需求，而失獨(dú)群體的養(yǎng)老保障需求則由于年齡的原因具有一定的延期性與滯后性。故而，在失獨(dú)群體社會(huì)保障內(nèi)容的設(shè)置上應(yīng)當(dāng)兼顧其當(dāng)前的和未來(lái)的需求，不僅要解決其未來(lái)的社會(huì)保障長(zhǎng)期需求，而且也要重視其當(dāng)前的社會(huì)保障短期需求。

表1三種模式保障內(nèi)容的比較

保障模式保障內(nèi)容

救助模式養(yǎng)老

保險(xiǎn)模式養(yǎng)老、醫(yī)療

福利模式養(yǎng)老、醫(yī)療、

生育等

女方年齡小于４９周歲的失獨(dú)夫婦女方年滿４９周歲的失獨(dú)夫婦

√

√

讓人感到失望。顯然，從覆蓋人群來(lái)看，當(dāng)前的救助模式和保險(xiǎn)模式嚴(yán)重?fù)p害了女方年齡小于４９周歲的失獨(dú)夫婦的合法權(quán)益，不利于這一制度的有效運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也不利于社會(huì)的公平、正義與和諧發(fā)展。

表2三種模式覆蓋人群的比較

救助

模式

保險(xiǎn)模式

福利模式√√

（三）責(zé)任主體的比較

在社會(huì)保障制度中，責(zé)任主體的確定至關(guān)重因?yàn)槲ㄓ写_定了責(zé)任主體并規(guī)定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)要［９］，

的職責(zé)與義務(wù)，社會(huì)保障制度才能實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)行與健康發(fā)展。從表３可知，不同的社會(huì)保障模式對(duì)應(yīng)著不同的責(zé)任主體。政府在所有主體中起著決定性作用，其他主體則表現(xiàn)為多樣性和社會(huì)化的特征，既可以是商業(yè)保險(xiǎn)公司，也可以是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，這就造就了多元主體介入社會(huì)保障制度的可能性。社會(huì)保障不再是政府或者企業(yè)抑或是個(gè)人的單一責(zé)任，而應(yīng)當(dāng)引入更多的責(zé)任主體，以彌補(bǔ)單一主體資源與能力的有限性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展。

資料來(lái)源（含表2、表3和表4）：上海、北京和福建漳

州三地衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站。

（二）覆蓋人群的比較

社會(huì)保障制度對(duì)人群覆蓋面的高低不僅決定著社會(huì)保障的實(shí)施效果，而且反映了一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障制度的成熟與否。通過(guò)表２可以看出，救助模式和保險(xiǎn)模式僅僅覆蓋了女方年滿４９周歲且

110

未再生育或者收養(yǎng)子女的失獨(dú)夫婦，唯有福利模式同時(shí)覆蓋了女方年滿４９周歲和女方４０至４９

表3三種模式責(zé)任主體的比較

救助模式

政府企業(yè)個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)公司非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)

√

√

√

保險(xiǎn)模式√

福利模式

√

學(xué)習(xí)與實(shí)踐2014年第11期

（四）保障水平的比較

２７條明確提出：“獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，保障水平的高低決定著社會(huì)保障制度能否有其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)效地解除人們的生活風(fēng)險(xiǎn)，讓人們過(guò)上具有一定當(dāng)給予必要的幫助。”然而，“必要的幫助”是什么、質(zhì)量的基本生活。從表４可以看出，福利模式的�！氨匾钡某叨仁鞘裁础⒕唧w由政府哪一部門(mén)執(zhí)行障水平最高，保險(xiǎn)模式的保障水平居中，救助模式等具體操作問(wèn)題缺乏明確規(guī)定，這種粗線條式且的保障水平最低。換言之，福利模式能夠有效地解語(yǔ)焉不詳?shù)囊?guī)定，不具有剛性約束，也不具備可操除失獨(dú)群體所面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)，，讓失獨(dú)群體過(guò)上作性，是否執(zhí)行僅靠地方政府自覺(jué)。同時(shí)，１９９６年具有一定質(zhì)量的基本生活；保險(xiǎn)模式能夠有效地８月底頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益緩解失獨(dú)群體的養(yǎng)老和醫(yī)療等生存風(fēng)險(xiǎn)，可以在保障法》于２０１２年進(jìn)行了首次修訂，但是縱觀修一定程度上保障失獨(dú)群體的基本生活；而救助模訂后的整部法律，對(duì)于規(guī)模日趨龐大且亟需保障式則由于保障水平太低基本上無(wú)法保障失獨(dú)群體的失獨(dú)父母只字未提，這種有意或無(wú)意的立法忽的基本生活。事實(shí)上，上海和北京的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要遠(yuǎn)視與回避難免不令人失望。并且，中央政府也沒(méi)有比福建漳州雄厚，然而經(jīng)濟(jì)實(shí)力并非社會(huì)保障水出臺(tái)失獨(dú)群體社會(huì)保障方面的法規(guī)，從而使得失平高低的惟一決定因素，政治與社會(huì)結(jié)構(gòu)等因素獨(dú)群體社會(huì)保障權(quán)益由于沒(méi)有法律的保障而時(shí)常也有重要影響。

受損。

（二）保障內(nèi)容的碎片化

四、發(fā)達(dá)地區(qū)失獨(dú)群體社會(huì)保障存在的問(wèn)題

綜合分析救助模式、保險(xiǎn)模式和福利模式三種不同模式可以發(fā)現(xiàn)，保險(xiǎn)模式和福利模式二者

（一）法制規(guī)范不健全

皆涵蓋了養(yǎng)老和醫(yī)療，福利模式還包含了生育，而當(dāng)前，愈來(lái)愈多的弱勢(shì)群體受到政府和社會(huì)救助模式則僅僅涉及養(yǎng)老一項(xiàng)，對(duì)于醫(yī)療和生育的關(guān)注與重視，然而唯有失獨(dú)群體一直被漠視甚等尚未涉及，失獨(dú)群體的醫(yī)療保障只能通過(guò)其參至是遺忘，至今尚未有明確的法律條款來(lái)保障這加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一群體的社會(huì)保障權(quán)益。盡管２００１年１２月底頒抑或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)來(lái)自行解決。三種模布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第

式皆高度關(guān)注了失獨(dú)群體的養(yǎng)老問(wèn)題，然而對(duì)于

表4三種模式保障水平的比較

救助模式

保險(xiǎn)模式

福利模式

養(yǎng)老

每人每月５００元特

一次性發(fā)放不少于２萬(wàn)元的補(bǔ)助；每人每月１０００元

別扶助金

養(yǎng)老金保險(xiǎn)每年保額為２９００元

特別扶助金；失獨(dú)又失能者免費(fèi)入住公辦養(yǎng)老院

疾病身故保險(xiǎn)、意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)失獨(dú)又失能者每人每月５００元護(hù)理補(bǔ)助；全額資助醫(yī)療

和女性重疾保險(xiǎn)的保額分別為每年失獨(dú)夫婦參加大額住院醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)

５０００元、３０００元和２０００元

療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)一次性給予實(shí)施人工輔助生育的失獨(dú)夫婦不少于生育１０００元的補(bǔ)助；一次性給予采取試管嬰兒輔助生育的失獨(dú)夫婦不少于２萬(wàn)元的補(bǔ)助

失業(yè)工傷

111

博泰典藏網(wǎng)btdcw.com包含總結(jié)匯報(bào)、出國(guó)留學(xué)、自然科學(xué)、高中教育、農(nóng)林牧漁、外語(yǔ)學(xué)習(xí)、表格模板、求職職場(chǎng)、醫(yī)藥衛(wèi)生以及我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)失獨(dú)群體社會(huì)保障模式比較與對(duì)策研究_謝勇才_(tái)王茂福等內(nèi)容。

本文共2頁(yè)12

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)失獨(dú)群體社會(huì)保障模式比較與對(duì)策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。