本文關(guān)鍵詞：公共財(cái)政視角下中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)》 2008年

公共財(cái)政視角下農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)問題研究

毛曉平  

【摘要】： 近年,我國(guó)社會(huì)矛盾發(fā)生了重要變化,主要表現(xiàn)為收入分配失衡導(dǎo)致的貧富差距擴(kuò)大,尤其是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大等。農(nóng)民這一弱勢(shì)群體的權(quán)益在現(xiàn)實(shí)中受到了較大損害,雖然他們?yōu)楦母锇l(fā)展付出了較其它社會(huì)階層更高的代價(jià),但是并沒有享受到改革發(fā)展帶來(lái)的成果。面臨這些問題,最有效、最迫切的解決方法就是需要完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系。 本文以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)和方法為指導(dǎo)思想,結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)保障理論的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在考察我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系歷史的基礎(chǔ)上,著重探討公共財(cái)政和中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系各個(gè)部分的關(guān)系。農(nóng)村社會(huì)保障體系作為為農(nóng)民提供物質(zhì)幫助以保障基本生活的一種制度,是政府應(yīng)當(dāng)提供的公共產(chǎn)品。而公共財(cái)政作為政府的一種經(jīng)濟(jì)行為,在農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。 分析中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系現(xiàn)狀和問題,本文得出結(jié)論:導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系發(fā)展滯后的主要原因是公共財(cái)政缺失,正確發(fā)揮公共財(cái)政在農(nóng)村社會(huì)保障中的作用是完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的關(guān)鍵。文章的最后,筆者嘗試提出完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的對(duì)策建議,比如應(yīng)當(dāng)明確公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的責(zé)任,發(fā)揮公共財(cái)政在構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系中的積極作用等等。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號(hào)】：F323.89
【目錄】：

摘要4-5

Abstract5-10

第一章 緒論10-17

1 研究背景、目的和意義10-13

1.1 研究的背景10-11

1.2 研究的目的11-12

1.3 研究的意義12-13

2 文獻(xiàn)綜述13-15

2.1 對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的理論研究13-15

2.1.1 是否建立農(nóng)村社會(huì)保障制度13

2.1.2 是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系13-14

2.1.3 對(duì)我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)保障體系的研究14-15

2.2 對(duì)國(guó)外農(nóng)村社會(huì)保障的理論研究15

3 本文的主要內(nèi)容和研究思路15-17

第二章 社會(huì)保障與農(nóng)村社會(huì)保障17-29

1 社會(huì)保障的基本理論17-22

1.1 社會(huì)保障的基本概念17-19

1.2 社會(huì)保障體系的結(jié)構(gòu)19-20

1.2.1 社會(huì)救助19

1.2.2 社會(huì)保險(xiǎn)19

1.2.3 社會(huì)福利19-20

1.2.4 優(yōu)撫安置20

1.3 社會(huì)保障的特點(diǎn)和功能20-22

1.3.1 社會(huì)保障的特點(diǎn)20-21

1.3.2 社會(huì)保障的功能21-22

2 農(nóng)村社會(huì)保障概論22-25

2.1 農(nóng)村社會(huì)保障的概念22-23

2.2 農(nóng)村社會(huì)保障的內(nèi)容23-25

2.2.1 農(nóng)村社會(huì)救助23-24

2.2.2 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)24

2.2.3 農(nóng)村社會(huì)福利24

2.2.4 農(nóng)村優(yōu)撫安置24-25

3 我國(guó)建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系的必要性25-29

3.1 理論角度分析建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的必要性25-26

3.1.1 “循環(huán)積累因果關(guān)系”理論25

3.1.2 “貧困惡性循環(huán)”理論25-26

3.2 現(xiàn)實(shí)角度分析建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的必要性26-29

3.2.1 建立農(nóng)村社會(huì)保障制度符合國(guó)際社會(huì)保障制度的發(fā)展趨勢(shì)26-27

3.2.2 建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制變化的客觀要求27

3.2.3 建立農(nóng)村社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路27

3.2.4 建立農(nóng)村社會(huì)保障體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求27-29

第三章 農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的理論分析29-35

1 公共財(cái)政簡(jiǎn)述29-31

1.1 西方公共財(cái)政理論29-31

1.1.1 西方公共財(cái)政理論的演變29

1.1.2 公共財(cái)政的職能29-31

1.2 國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)公共財(cái)政理論的研究31

2 公共財(cái)政在農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)中的作用31-33

2.1 明確公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的責(zé)任31-32

2.2 發(fā)揮公共財(cái)政在構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系中的積極作用32-33

3 需要澄清的幾個(gè)問題33-35

3.1 認(rèn)為國(guó)家沒有財(cái)力33-34

3.2 認(rèn)為土地是保障34

3.3 認(rèn)為農(nóng)民可以購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)34-35

第四章 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的發(fā)展歷程及現(xiàn)存問題與原因35-50

1 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系發(fā)展歷程35-43

1.1 1949年～1955年:以農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)35-36

1.2 1956年～1983年:以集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)36-39

1.2.1 農(nóng)村社會(huì)救災(zāi)體制37

1.2.2 農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)體制37

1.2.3 農(nóng)村社會(huì)優(yōu)撫制度37-38

1.2.4 農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度38

1.2.5 農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度38-39

1.3 1984年～至今:制度化的社會(huì)保障階段39-43

1.3.1 農(nóng)村社會(huì)救災(zāi)制度40

1.3.2 農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度40-41

1.3.3 五保供養(yǎng)制度的變遷41-42

1.3.4 農(nóng)村合作醫(yī)療制度42

1.3.5 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度42-43

1.3.6 農(nóng)村優(yōu)撫安置制度43

2　財(cái)政支持農(nóng)村社會(huì)保障工作中存在的問題43-47

2.1 農(nóng)村最低生活保障制度中的問題44-45

2.2 農(nóng)村合作醫(yī)療制度中的問題45-47

2.3 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的問題47

3　農(nóng)村社會(huì)保障工作存在問題的財(cái)政原因分析47-50

3.1 公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障缺乏足夠的資金投入47-48

3.2 基層財(cái)政難以支撐農(nóng)村社會(huì)保障48

3.3 農(nóng)村社會(huì)保障體系滯后的主要原因:公共財(cái)政缺失48-50

3.3.1 農(nóng)村社會(huì)保障資金來(lái)源不合理48-49

3.3.2 公共財(cái)政未盡到扶持責(zé)任49-50

第五章 關(guān)于建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系的構(gòu)想50-54

1 建設(shè)以公共財(cái)政為主導(dǎo)的農(nóng)村社會(huì)保障體系50

1.1 制定社會(huì)保障制度優(yōu)先的財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略50

1.2 建立和完善農(nóng)民最低生活保障制度是首要任務(wù)50

2 建設(shè)農(nóng)村財(cái)政保障體系的原則50-52

2.1 以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基本原則50-51

2.2 以地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為參考51

2.3 公平與效率相結(jié)合的原則51-52

3 農(nóng)村財(cái)政保障體系建設(shè)中的兩個(gè)重要問題52-54

3.1 公共財(cái)政資金的籌措52

3.1.1 當(dāng)以法制為基礎(chǔ)52

3.1.2 以稅收為主要來(lái)源52

3.2 公共財(cái)政資金的管理和監(jiān)督52-54

3.2.1 從預(yù)算的編制與審批出發(fā)52-53

3.2.2 合理控制地方政府機(jī)構(gòu)開支53

3.2.3 明確管理機(jī)構(gòu)，，建立有效的農(nóng)村社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)53-54

結(jié)束語(yǔ)54-55

參考文獻(xiàn)55-58

致謝58-59

作者簡(jiǎn)歷59

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