本文關(guān)鍵詞：憲政視野下社會保障財政資金之規(guī)制，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：隨著財政立憲主義深入人心,尋求對關(guān)鍵制度的憲政規(guī)制成為社會治理的最佳選擇,而社會保障制度作為現(xiàn)代社會重要的政治制度,在我國的建設(shè)情況不容樂觀,甚至在其積極能量沒有充分發(fā)揮的同時卻引起了一系列的社會問題,對其,進行憲政規(guī)制刻不容緩。另外,社會保障在具有眾所周知的扶困濟弱的傳統(tǒng)功能的同時,還具有調(diào)節(jié)收入分配的作用,而且隨著社會的發(fā)展和對社會保障財政資金投入的不斷增加,這一作用將進一步顯現(xiàn),因北,對其進行憲政規(guī)制也是對我國貧富差距擴大現(xiàn)實的關(guān)切。從現(xiàn)狀來看,我國社會保障財政資金在橫向上存在嚴重的不平衡現(xiàn)象。原因之一是我國中央與地方分權(quán)不清晰所導(dǎo)致的資金支出混亂。中央與地方社會保障財政責(zé)任分配失衡,政府的財力水平與支出責(zé)任不協(xié)調(diào)導(dǎo)致了中央與地方權(quán)責(zé)混亂,互相推諉和政府間的不合理競爭,同時,將一般性轉(zhuǎn)移支付方式作為社會保障財政資金撥付的主要方式造成了社會保障財政資金的嚴重流失。原因之二是社會保障法治建設(shè)滯后。在憲法對社會保障資金沒有做出相關(guān)規(guī)定的情況下,社會保障財政資金規(guī)制依據(jù)立法層次低,政策規(guī)定交叉現(xiàn)象嚴重。這種不平衡現(xiàn)象所導(dǎo)致的結(jié)果是在地域間社會保障水平出現(xiàn)差距的同時,進一步放大了經(jīng)濟社會發(fā)展差距。從域外有關(guān)社會保障資金的規(guī)制實踐看,美、德的社會保障財政資金憲政規(guī)制各有所長。美國的社會保障財政資金管理方式建立了保障對象之于政府的請求權(quán),使得資金“挪作他用”的可能性大為減小,同時其記賬方式使得國家財政成為了社會保障支出的擔(dān)保,保證了保障對象請求權(quán)的實現(xiàn)。其會計制度作為資金的監(jiān)督方式在提高資金安全性上也發(fā)揮著重要作用。德國的財政平衡機制能夠有效的平衡州際發(fā)展差距,這對于我國的社會保障或許借鑒意義更大。因此,就要從四個方面規(guī)制我國社會保障財政資金。一是優(yōu)化中央與地方的社會保障財政資金分權(quán),賦予不同層級政府應(yīng)有的社會保障權(quán)力和支出責(zé)任；二是確立社會保障資金財政專項轉(zhuǎn)移支付的主導(dǎo)性地位,確保社會保障財政資金供給安全;三是為了進一步明確權(quán)責(zé)和便于監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的社會保障預(yù)算進行重構(gòu)和完善；四是為充分的發(fā)揮社會保障的收入分配功能尋求合理的憲政途徑。
【關(guān)鍵詞】：憲政 社會保障財政資金 規(guī)制
【學(xué)位授予單位】：甘肅政法學(xué)院
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D632.1;D922.182
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 引言8-10
• 第一章 社會保障財政資金及其運行現(xiàn)狀10-18
• 一、基本概念及理論10-13
• (一) 憲政與社會保障10-11
• (二) 社會保障資金與社會保障財政資金11-12
• (三) 財政轉(zhuǎn)移支付與社會保障財政資金12
• (四) 社會保障預(yù)算12-13
• 二、社會保障財政資金運行情況13-15
• (一) 社會保障財政資金的來源途徑13
• (二) 社會保障財政資金的支付方式13-14
• (三) 社會保障財政資金支出方向與規(guī)模14-15
• 三、社會保障財政資金的規(guī)范現(xiàn)狀15-18
• (一) 對憲法、法律關(guān)于社會保障財政資金規(guī)制內(nèi)容的規(guī)范分析15-16
• (二) 中央和地方的社會保障財政資金統(tǒng)籌責(zé)任分析16
• (三) 社會保障財政專項轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)狀16-18
• 第二章 社會保障財政資金運行情況分析18-26
• 一、社會保障財政資金運行結(jié)構(gòu)的平衡性分析18-21
• (一) 社會保障財政資金支出水平18-20
• (二) 社會保障財政資金支出的平衡性測度20
• (三) 社會保障資金財政運行結(jié)構(gòu)的平衡性實證分析20-21
• 二、社會保障財政資金運行中存在的問題21-26
• (一) 中央與地方社會保障的財政責(zé)任分配失衡22-23
• (二) 社會保障財政資金支出失衡23-24
• (三) 社會保障財政資金支付立法滯后24-26
• 第三章 域外經(jīng)驗對憲政規(guī)制我國社會保障財政資金的啟示26-35
• 一、美、德社會保障財政資金運行與我國的對比分析26-30
• (一) 美國與我國的對比分析26-28
• (二) 德國與我國的對比分析28-30
• 二、美、德相關(guān)制度的借鑒意義30-35
• (一) 美社會保障財富轉(zhuǎn)移功能之于我國的補充性30-31
• (二) 美社會保障財富轉(zhuǎn)移功能之于我國的相容性31-33
• (三) 德國社會保障財政運行之于我國的現(xiàn)實意義33-35
• 第四章 憲政視野下社會保障財政資金規(guī)制優(yōu)化35-53
• 一、優(yōu)化中央與地方的社會保障財政資金分權(quán)35-43
• (一) 分權(quán)的基本內(nèi)容35-36
• (二) 分權(quán)的理論選擇——利益平衡理論36-37
• (三) 分權(quán)的模式選擇37-40
• (四) 優(yōu)化分權(quán)的改革進路40-43
• 二、確立社會保障資金財政專項轉(zhuǎn)移支付的主導(dǎo)性地位43-46
• (一) 主要原因43-44
• (二) 改革進路44-46
• (三) 保障措施46
• 三、重構(gòu)社會保障財政資金預(yù)算制度46-49
• (一) 社會保障財政資金預(yù)算管理制度建設(shè)47-48
• (二) 社會保障財政資金財務(wù)管理制度建設(shè)48
• (三) 社會保障財政資金預(yù)算監(jiān)督審計制度建設(shè)48-49
• (四) 社會保障財政資金預(yù)算統(tǒng)計制度建設(shè)49
• 四、構(gòu)建與完善社會保障財政資金財富平衡機制的憲政途徑49-53
• (一) 建立完善社會保障財政資金的橫向財政轉(zhuǎn)移支付機制50
• (二) 充分保障社會保障財富轉(zhuǎn)移功能50-51
• (三) 完善社會保障財富分配的相關(guān)機制51-53
• 結(jié)語53-54
• 參考文獻54-57
• 后記57-58
• 在校期間公開發(fā)表的論文及著作情況58

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