東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突出,財(cái)政收支平衡難以為繼,財(cái)政可持續(xù)性存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。為此,在合理調(diào)整央地財(cái)政關(guān)系的同時,地方政府需要多方籌措資金保障重點(diǎn)民生支出和生產(chǎn)生活的良性運(yùn)行。更為重要的是需要挖掘潛力優(yōu)化地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。通過地方政府主動挖潛,多渠道盤活各類資金和資產(chǎn),優(yōu)化重點(diǎn)支出領(lǐng)域內(nèi)部支出結(jié)構(gòu),提高財(cái)政資金使用效率,為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰挪出一定的資源和空間。與此同時,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,出臺人口和人才政策,改善區(qū)域人力資源配置。盤活國有資產(chǎn),深化現(xiàn)代企業(yè)制度改革,為東北地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造更為有益的營商環(huán)境。

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【文章目錄】：
一、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征與財(cái)政可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)
    （一）東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出
        1. 東北三省經(jīng)濟(jì)增長乏力，有陷入中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)
        2. 城鎮(zhèn)化率高于全國平均水平，空間結(jié)構(gòu)調(diào)整有限
        3. 人口流失、老齡化和低生育率，人口結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯
        4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足
    （二）財(cái)政可持續(xù)性存在風(fēng)險(xiǎn)隱患
        1. 財(cái)政資金收支缺口擴(kuò)大，地方財(cái)政能力持續(xù)減弱
        2. 債務(wù)規(guī)模高于全國平均水平，縣區(qū)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重
        3. 社保養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)不足與教育等領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)使用效率低下并存
        4. 傳統(tǒng)稅源下降明顯，新增稅源不足，財(cái)政能力難以提升
二、以財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的改革思路
    （一）調(diào)整央地關(guān)系，明晰各級政府財(cái)政支出責(zé)任
    （二）充實(shí)社保基金，銜接四本預(yù)算，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，合理保障標(biāo)準(zhǔn)
    （三）優(yōu)化教育、科技、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)
    （四）提高民生領(lǐng)域財(cái)政支出績效，打破結(jié)構(gòu)固化格局
三、配套改革舉措
    （一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興和特色產(chǎn)業(yè)，涵養(yǎng)稅源
    （二）完善現(xiàn)代企業(yè)制度，卸掉國企包袱讓其輕裝上陣
    （三）調(diào)整人口和人才政策，改善東北地區(qū)人力資源配置
    （四）優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步提振市場預(yù)期和信心



本文編號：3892370