隨著人口老齡化的到來,長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化的重要手段。長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)保險(xiǎn)制度作為社會(huì)保險(xiǎn)體系內(nèi)容之一,是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要制度體系。我國(guó)從2016年開始在15個(gè)城市開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),2020年又新增14個(gè)城市,就試點(diǎn)的情況看,存在參保對(duì)象不一、基金籌措渠道及義務(wù)不一及保險(xiǎn)待遇差異較大等問題。德國(guó)福利化的制度構(gòu)造路徑和日本社會(huì)化的制度構(gòu)造路徑對(duì)我國(guó)構(gòu)建長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度有一定的借鑒意義,但兩國(guó)的教訓(xùn)也應(yīng)當(dāng)汲取。對(duì)于我國(guó)而言,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的功能定位不是轉(zhuǎn)移家庭責(zé)任,而是彌補(bǔ)家庭護(hù)理能力的缺陷。因此,要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一性的護(hù)理保險(xiǎn)制度,參保對(duì)象上應(yīng)不分年齡,面對(duì)城鄉(xiāng)所有居民�；鸹I措上,建立參保人自行繳納為主、政府承擔(dān)為輔的機(jī)制。保險(xiǎn)待遇方面,給付對(duì)象應(yīng)先從重度失能者循環(huán)漸進(jìn)到其他失能者,并完善給付對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);給付方式應(yīng)讓參保人在實(shí)物給付和現(xiàn)金補(bǔ)貼中自由選擇,并不斷完善社區(qū)護(hù)理服務(wù)為主導(dǎo)的護(hù)理體系及家庭成員無薪休假照護(hù)制度;給付標(biāo)準(zhǔn)上,現(xiàn)金補(bǔ)貼采取定額支付規(guī)則,實(shí)物給付按照比例限額支付,但居家護(hù)理、繳費(fèi)年限長(zhǎng)可以適當(dāng)提高支付比例。

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【文章目錄】：
一、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度應(yīng)有的價(jià)值理念
    （一）“�；尽�
    （二）長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)保障
    （三）資金保障為輔
二、我國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)的現(xiàn)狀與問題
    （一）參保對(duì)象范圍不一
    （二）籌資義務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)不一
    （三）保險(xiǎn)待遇的差異
三、國(guó)外長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的構(gòu)建路徑及其經(jīng)驗(yàn)
    （一）德國(guó)：福利模式
    （二）日本：社會(huì)化模式
    （三）德日兩國(guó)制度構(gòu)建的啟示
        1. 社會(huì)環(huán)境決定制度構(gòu)建路徑。
        2. 兩國(guó)在制度實(shí)施中的問題及共性對(duì)我國(guó)有一定的借鑒意義。
四、我國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度應(yīng)有的功能定位
    （一）非轉(zhuǎn)移家庭責(zé)任
    （二）彌補(bǔ)家庭護(hù)理能力的缺陷
        1. 供給護(hù)理資源。
        2. 確立強(qiáng)制性的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。
        3. 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的共享。
五、我國(guó)統(tǒng)一性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度構(gòu)建路徑
    （一）參保對(duì)象
        1. 面向城鄉(xiāng)所有居民。
        2. 不分年齡。
    （二）基金籌措
        1. 參保人承擔(dān)主要籌資義務(wù)。
        2. 政府承擔(dān)籌資補(bǔ)充義務(wù)。
    （三）保險(xiǎn)待遇
        1. 給付對(duì)象。
        2. 給付方式。
        3. 給付標(biāo)準(zhǔn)。



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