全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會的調(diào)查顯示,土地承包政策實(shí)施中的矛盾糾紛,已從20世紀(jì)80年代中期的農(nóng)民普遍擔(dān)心政策多變,轉(zhuǎn)為無地農(nóng)民渴求土地承包權(quán)的公平。隨著第二輪承包到期后再延長三十年政策的實(shí)施,農(nóng)民之間承包權(quán)不公的問題必將更加突出。承包權(quán)不公已經(jīng)誘發(fā)了諸如"有地的市民"向"無地的農(nóng)民"收取土地流轉(zhuǎn)費(fèi),以及土地被低效利用甚至拋荒的問題。因此,土地承包權(quán)不公已經(jīng)成為新時期亟待解決的問題。新時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)決定,為實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)公平,既不可能,也不應(yīng)該重新回到不斷調(diào)整土地的老路上去。新時期土地承包權(quán)公平應(yīng)該主要體現(xiàn)為收益權(quán)公平,其具體實(shí)現(xiàn)路徑可以通過建立承包資格的退出和獲取機(jī)制,重構(gòu)動態(tài)、清晰的承包權(quán)主體;同時通過土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配和各級政府的補(bǔ)貼等形式,構(gòu)建多層次和多形式并存的收益分配機(jī)制,為所有農(nóng)民提供相對均衡的土地收益。

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【文章目錄】：
一、承包固化與人口變化張力下的承包權(quán)公平問題及其影響
二、新時期經(jīng)濟(jì)社會的特點(diǎn)及對承包政策的影響
三、新時期土地承包權(quán)公平的形態(tài)
四、實(shí)現(xiàn)新時期土地承包權(quán)公平的思路



本文編號：3779002