新中國成立以來,國家的主要力量都集中于城市建設(shè)發(fā)展,農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展并沒有得到相應(yīng)的重視,農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)也一直處于落后狀態(tài)。1986年之前,沒有針對全體農(nóng)民的養(yǎng)老保障政策。從1986年起,國家開始試行針對全體農(nóng)民的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,自此,中國開始了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的探索之道。當(dāng)前,農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在制度穩(wěn)定性較弱、財政責(zé)任分擔(dān)失衡、農(nóng)民參保意愿不強等問題,主要表現(xiàn)為法律保障不足、制度保障水平較低、政府責(zé)任界限不明等,如何完善這一制度以吸引農(nóng)民參與農(nóng)村養(yǎng)老保險制度依然是學(xué)者們討論的問題。論文最大的創(chuàng)新點便是以理性選擇理論為視角,在梳理農(nóng)村養(yǎng)老保險制度發(fā)展歷程的基礎(chǔ)之上,從理性選擇理論的核心觀點“理性經(jīng)濟人”假設(shè)出發(fā),對參與制度的各個行為主體進行分析,并提出了完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的可行性措施。論文一共分為五個部分:第一部分為緒論,包括論文的選題背景、研究意義、研究方法、研究目的、創(chuàng)新之處以及文獻(xiàn)綜述;第二部分是梳理農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程,并結(jié)合當(dāng)今的時代背景介紹當(dāng)前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢;第三部分是針對當(dāng)前的研究,提出農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在演變的過程中遇到的問... 

【文章來源】：遼寧師范大學(xué)遼寧省

【文章頁數(shù)】：60 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

老農(nóng)保時期主要年份參保人數(shù)變動情況(1)

“老農(nóng)保制度”階段,中國剛剛進入改革開放初期,農(nóng)村經(jīng)濟水平低,農(nóng)民可支配收入低。據(jù)統(tǒng)計,1990年農(nóng)村居民人均年收入僅有86.95元,到2000年也只有493.79元�！袄限r(nóng)保制度”設(shè)置了2-20元等差額繳費檔次,農(nóng)民基本都選擇了每月2元的繳費投保檔次,但是這樣的保費額度獲得的保險金額根本無法滿足老年人的基本生活需要。據(jù)當(dāng)時的實際調(diào)查反映,1992年農(nóng)村社會保險工作全國模范縣——平陰縣的農(nóng)民大多選擇每月2元的投保金額檔次,15年后僅僅能領(lǐng)取到9.9元的保險金①。所以,保障水平如此低導(dǎo)致了農(nóng)民的參保積極性不高�，F(xiàn)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇與之前相比雖然有了一定程度的提高,但是保障水平還是相對不足。以湖北宜都市為例,見圖二:現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實行的制度屬于“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式,養(yǎng)老金待遇的組成部分分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分。基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇由國家財政支付能力決定,財政責(zé)任由國家承擔(dān),屬于現(xiàn)收現(xiàn)付制;個人賬戶養(yǎng)老金待遇水平由個人賬戶的積累總額(月待遇標(biāo)準(zhǔn)=個人賬戶積累總額/139)決定,個人的繳費積累是賬戶總額的資金來源,因此屬于繳費確定型個人賬戶基金積累制。在農(nóng)村這種依靠土地生存的社會環(huán)境中,農(nóng)民到了晚年喪失勞動能力,不能依靠自己的勞動在土地上獲得經(jīng)濟來源,除了依靠子女接濟不可能有更多的資金來源。如何在農(nóng)村老年居民在沒有更多經(jīng)濟來源的情況還能享有基本保障生活,是農(nóng)村養(yǎng)老保險制度所要解決的問題。解決這一問題首先要讓農(nóng)民老年人的生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國農(nóng)村居民人均生活標(biāo)準(zhǔn),這一標(biāo)準(zhǔn)是最低的保障線。據(jù)國家統(tǒng)計局2018年第三季度數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,農(nóng)村居民人均生活用品及服務(wù)消費支出累計值為540元①,按照表一的數(shù)據(jù)來看,農(nóng)村居民要投保4000元檔次,繳納15年才會達(dá)到這樣的水平。但從目前的投保情況來看,大多數(shù)參保農(nóng)村居民投保最低檔次(200元),獲得的養(yǎng)老金收益與達(dá)到農(nóng)村居民基本生活需求的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。

農(nóng)民在做出參加農(nóng)村養(yǎng)老保險或者不參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的決定是基于自己的自身利益做出的。然而農(nóng)民在判斷利益是否最大化是基于對制度的理解程度。當(dāng)前,農(nóng)民對有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的有關(guān)信息獲取渠道多種多樣,包括村委宣傳、村里人交流、親戚朋友交流以及電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡(luò)等(如圖三)。從圖中可以看出村里人交流和親戚朋友交流兩種途徑比較普遍,而承擔(dān)宣傳主要責(zé)任的村委會發(fā)揮的宣傳作用較小,可見,農(nóng)村口耳相傳的方式是農(nóng)民了解農(nóng)村養(yǎng)老保險信息的主要途徑。這種途徑雖然可以擴大宣傳規(guī)模,但也容易出現(xiàn)對信息出現(xiàn)誤解。從村委會和電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲知的官方信息較準(zhǔn)確,但占比例較小。由此,村委會可以利用口耳相傳的方式對制度進行宣傳,比如利用村內(nèi)的公共資源進行宣傳。典型的就是村內(nèi)廣播用的大喇叭,村委會可以利用大喇叭用簡潔易懂的語言向村民介紹有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老保險的信息,或者村委會可以利用村莊內(nèi)的部分人際關(guān)系對農(nóng)村養(yǎng)老保險的官方信息進行宣傳。

【參考文獻(xiàn)】：
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碩士論文
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[2]公共財政支持城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度研究[D]. 陳博倫.吉首大學(xué) 2017
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本文編號：3519989