本研究以廣州市治理實踐為研究對象,引入張力概念分析其面臨的現(xiàn)實困境,基于利益實現(xiàn)和管制方式二維分類要素建構(gòu)了流動攤販治理議題張力框架,借以探尋困境背后隱含的治理關(guān)鍵矛盾點。研究發(fā)現(xiàn):生存困境、執(zhí)法困境和空間困境是當前流動攤販治理面臨的主要現(xiàn)實困境;"發(fā)展—生存"張力、"規(guī)范—生存"張力是困境所體現(xiàn)的兩組張力;在流動攤販治理實踐中,城市管理者應(yīng)當調(diào)和這些張力以兼顧不同利益相關(guān)群體的訴求,關(guān)注完善社會保障體系、增加就業(yè)機會、城市戰(zhàn)略規(guī)劃等關(guān)鍵性問題。 

【文章來源】：天水行政學(xué)院學(xué)報. 2020,21(01)

【文章頁數(shù)】：5 頁

【部分圖文】：

廣州市流動攤販治理組織架構(gòu)（圖片來源：作者繪制）

“議題張力框架”是由美國學(xué)者納特（Nutt）和巴可夫（Backoff）于20世紀90年代初在其著作中系統(tǒng)提出來的。引入“張力（tension）”框架描述“議題（issue）”，可以為戰(zhàn)略管理者提供全方位、多角度的議題識別方法[11]，從而幫助他們從眾多混亂復(fù)雜的信號中識別出最關(guān)鍵的議題。納特和巴可夫?qū)⒆h題定義為兩種“新情況（development）”之間的張力[12]，并基于組織“審視新情況的方法”以及“對新情況的注意力方向”兩個維度建構(gòu)了“議題張力框架[13]”（圖2）。議題張力框架可以幫助政府決策者在不同的利益需求之間進行平衡，從而做出具有關(guān)鍵意義的決策。2. 流動攤販治理中的議題張力框架建構(gòu)

本研究在借鑒該框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州市流動攤販治理實踐，建構(gòu)了流動攤販治理中的議題張力框架（圖3），以組織對流動攤販的“管制方式”以及治理中的“利益實現(xiàn)”作為分類要素，將流動攤販治理中城市管理者關(guān)注的新情況分為四類：“發(fā)展”、“規(guī)范”、“生存”和“共生”，指引城市管理者將注意力傾向于發(fā)展需要、規(guī)范需要、維護攤販生存需要或推進利益群體共生需要來理解治理中面臨的新情況。在流動攤販治理中，當政府決策關(guān)注實現(xiàn)城市的公共利益并采取驅(qū)逐、排斥的管制方式時，組織將會更多關(guān)注城市的發(fā)展，注重城市交通及環(huán)境質(zhì)量的改善；關(guān)注實現(xiàn)城市的公共利益并采取較為寬松的管制方式時，組織將會更加注重滿足城市的多元化需求（如就業(yè)、貧困、低端消費需求等），使社會各利益相關(guān)群體在城市中得以共存共生；關(guān)注實現(xiàn)城市居民的個體利益并采取驅(qū)逐、排斥等管理方式時，組織主要關(guān)注對流動攤販群體的規(guī)范與整治；關(guān)注實現(xiàn)城市居民的個體利益并采取較為寬松的管制方式時，組織會關(guān)注流動攤販這類弱勢群體在城市中的生存。

【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3444637