國有資本經(jīng)營預(yù)算（簡稱"國資預(yù)算"）制度是規(guī)范國家作為國有資本出資人行為,進(jìn)而推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要機(jī)制。本文在總結(jié)現(xiàn)有國資預(yù)算實(shí)踐現(xiàn)狀和理論研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上,提出建立國資預(yù)算和其他財(cái)政預(yù)算、國資預(yù)算和國有企業(yè)內(nèi)部預(yù)算的耦合機(jī)制,強(qiáng)化國資預(yù)算的國家治理功能。具體通過規(guī)范國資預(yù)算和其他財(cái)政預(yù)算的銜接機(jī)制,通過建立中長期國資預(yù)算,以組建國有資本經(jīng)營公司和國有企業(yè)分類監(jiān)管為契機(jī),構(gòu)建相應(yīng)的耦合機(jī)制。 

【文章來源】：中國總會(huì)計(jì)師. 2019,(08)

【文章頁數(shù)】：4 頁

【部分圖文】：

國有資本經(jīng)營預(yù)算和國有企業(yè)內(nèi)部預(yù)葬的藕合

切配合、取長補(bǔ)短。這些啟示使得國有資本經(jīng)營預(yù)算和政府公共預(yù)算在空間維度的耦合成為必要和可能。最后，基于經(jīng)濟(jì)周期理論，政府的稅收收入和國有資本收益的水平都和經(jīng)濟(jì)周期基本一致，而在政府預(yù)算的連續(xù)執(zhí)行過程中，預(yù)算支出的剛性通常強(qiáng)于預(yù)算收入的剛性。這使得收支不平衡的概率提升，甚至成為必然。因此政府有必要結(jié)合未來的經(jīng)濟(jì)走勢，使不同年度的預(yù)算相協(xié)調(diào)。這使國資預(yù)算和其他財(cái)政預(yù)算在時(shí)間維度的耦合成為必要。綜上所述，對于國有資本經(jīng)營預(yù)算和其他財(cái)政預(yù)算的耦合，分空間維度和時(shí)間維度展開，如圖1所示。（1）對于國有資本經(jīng)營預(yù)算和其他財(cái)政預(yù)算在空間維度的耦合。長期來看，政府基金預(yù)算將逐漸納入一般公共預(yù)算。因而國資預(yù)算與其他財(cái)政預(yù)算的耦合，主要是與一般公共預(yù)算和社�；痤A(yù)算的耦合。具體操作，可以通過建立國資預(yù)算和其他預(yù)算的銜接機(jī)制實(shí)現(xiàn)。從當(dāng)前國資預(yù)算的實(shí)踐來看，已經(jīng)有了國資預(yù)算轉(zhuǎn)移社�；痤A(yù)算和一般公共預(yù)算的做法，尚沒有其他財(cái)政預(yù)算轉(zhuǎn)移國資預(yù)算的操作。進(jìn)一步完善國資預(yù)算和其他財(cái)政預(yù)算的耦合，將主要受制于國資預(yù)算的規(guī)模和預(yù)算轉(zhuǎn)移相關(guān)制度的進(jìn)一步規(guī)范化，特別是其他財(cái)政預(yù)算轉(zhuǎn)移國資預(yù)算的機(jī)制。（2）對于國有資本經(jīng)營預(yù)算和其他財(cái)政預(yù)算在時(shí)間維度的耦合。財(cái)政預(yù)算一方面調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面也受到經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的影響。這不僅影響到預(yù)算收入的穩(wěn)定性，也增加了預(yù)算支出的可持續(xù)性。通過建立中長期的國資預(yù)算，在中長期內(nèi)權(quán)衡國資預(yù)算中利潤收入、清算收入和股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的規(guī)模和所占比例，可以更為全面地實(shí)現(xiàn)國資預(yù)算與其他財(cái)政預(yù)算的耦合。如社�；痤A(yù)算的穩(wěn)定功能最為重要，其支出的剛性特征更為明顯，可以通過中長期的國有資?

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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