2014年,國務(wù)院出臺了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(下文簡稱《意見》),標(biāo)志著作為一項重要民生工程和惠民政策的我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度開始建立。這一工程的實施,對推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距,應(yīng)對人口老齡化危機,保障老年人基本生活有著重大意義。景天魁等人提出,基本養(yǎng)老保險制度其目標(biāo)在于通過收入替代,保障老年人的基本生活需求~((1))。而我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的目標(biāo)則主要是通過建立覆蓋城鄉(xiāng)的普惠式養(yǎng)老保險制度,保障城鄉(xiāng)老年人的基本生活需求,一方面體現(xiàn)社會公平,另一方面是應(yīng)對人口老齡化危機。然而,就這幾年我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施情況來看,其制度目標(biāo)并沒有得到很好的實現(xiàn)。那么,影響我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度目標(biāo)實現(xiàn)的因素有哪些?為實現(xiàn)其制度目標(biāo)需要什么樣的運行機制?這是本文研究的重點和核心。有鑒于此,本文通過對國內(nèi)外已有文獻和研究成果的梳理,結(jié)合中國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程,將我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的目標(biāo)概述為“廣覆蓋、多主體、�；�、顯公平”等四個方面;基于國家公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),結(jié)合暑期城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度目標(biāo)實現(xiàn)情況的問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)制度的目標(biāo)部分得以實現(xiàn),但還存在很多待完善和改進,包括保障水平、社會公平、社會多元養(yǎng)老保障體系等方面;結(jié)合實際分析認為影響我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度目標(biāo)實現(xiàn)的因素主要包括制度方面的制度設(shè)計、制度執(zhí)行和制度銜接,經(jīng)濟方面的經(jīng)濟制度改革、經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展速度和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平,社會文化方面的傳統(tǒng)文化觀念、政府施政理念、家庭消費偏好和多元社會思潮等;研究認為當(dāng)前為保證我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度目標(biāo)的實現(xiàn),應(yīng)當(dāng)著重從拓展基金籌集渠道、健全基金投資運營機制、完善對城鄉(xiāng)居�；鸬谋O(jiān)督與管理;完善經(jīng)辦服務(wù)體系、搭建多元服務(wù)平臺、強化經(jīng)辦人員培訓(xùn);弄清銜接的主要內(nèi)容、提高對銜接機制的認識、健全和完善長效居保的銜接機制;完善法律體系、科學(xué)文明執(zhí)法等多個方面優(yōu)化城鄉(xiāng)居保的運行機制,切實保障城鄉(xiāng)居保目標(biāo)的實現(xiàn)和我國社會養(yǎng)老保障體系的健全和完善。
【學(xué)位單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F842.67
【部分圖文】：

揮社會力量作用，加大政策支持和引導(dǎo)力度，激發(fā)各類服務(wù)主體活城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度目前主要集中在中央和地方政府，部分地區(qū)還有集體和社區(qū)作為繳費補充。但就整體而言，城鄉(xiāng)居民基本保障主體多元化建設(shè)上有待推進，保障多元主體的要求形同虛置。文化觀念導(dǎo)致財富家族傳承意識比較強，對養(yǎng)老等公益事業(yè)的支持；另一方面，缺乏激勵和鼓勵社會多元主體參與養(yǎng)老保險制度的激障。①期問卷訪談中，在參保的 297 人中，針對問題“您的城鄉(xiāng)居民基誰負擔(dān)”一題中，194 人選擇了自己，31 人選擇了政府，60 人選擇擇了其他社會力量或親人，可見在當(dāng)前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制自身繳費，多元保障主體形同虛設(shè)。

所謂“�；尽笔侵赋青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度能為參保的城鄉(xiāng)老濟保障，保障其基本的養(yǎng)老生活。因此其應(yīng)該包括兩個方面：防止水平和實現(xiàn)一定收入替代的相對水平。國內(nèi)眾多學(xué)者對城鄉(xiāng)居民基的替代率進行了研究，認為老年人的養(yǎng)老金應(yīng)該保持在一定的收入最低生活水平和物價水平掛鉤。盡管政府多次調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金和補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高了保障水平；但經(jīng)過對某省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)算發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的保障水平無法滿足當(dāng)前和未需求①，加上物價的上漲和通貨膨脹等因素的影響，其實際收益和低。還有學(xué)者通過構(gòu)建保險精算模型對某省城鄉(xiāng)居保日標(biāo)替代率作現(xiàn)城鄉(xiāng)居保提供的保障水平只能滿足部分選擇較高繳費檔次且繳費年老時的基本生活需要，對其他大部分城鄉(xiāng)居民而言，無法保障其。②暑期問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在參保的 297 人中，關(guān)于“您認為現(xiàn)行保險制度有什么需要改進？”的題目中，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)太低一項有 43%。

圖 3.3.2.3 關(guān)于領(lǐng)取養(yǎng)老金之后能否保障基本養(yǎng)老生活的回答 保障待遇的公平性缺損“顯公平”即是彰顯社會公平，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度作為一項公共共服務(wù)，其所涵蓋的范圍和基本目標(biāo)就包含了突出城鄉(xiāng)發(fā)展、縮短社會公平等重要意義。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度也承載著社會公但具體實施情況則是受很多因素的影響，特別是待遇公平性存在缺，因地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的收入固有的差距和補貼的政策不同，城養(yǎng)老金待遇存在著差距；另一方面，子女經(jīng)濟實力、繳費能力和工的不同，導(dǎo)致區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的著差異。有學(xué)者就湖南某地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施效果，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的滿意度有待進一步提高，多數(shù)；部分學(xué)者認為城鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟條件更好，繳費檔次更高，一定程好，而農(nóng)村居民收入較低，同樣的繳費制度下，經(jīng)濟負擔(dān)更重，保障彰顯社會公平。也有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度缺

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本文編號：2816778