【摘要】：全面建成小康社會,重點難點在農(nóng)村。要解決“三農(nóng)”問題,必須解決好土地問題。土地既包括耕地,也包括宅基地。宅基地制度關乎我國的土地安全和經(jīng)濟發(fā)展,同時承擔著社會保障的重任,因此在法律上我國嚴格限制宅基地使用權的流轉。但從現(xiàn)實層面上來看,隨著市場和社會對宅基地流轉的需求增加,從而直接導致了宅基地的隱性流轉和非自愿流轉現(xiàn)象的頻發(fā)。時移則法易,在當前的時代背景下,一刀切的宅基地使用權流轉制度應當根據(jù)實踐的需要進行變革。現(xiàn)階段,宅基地使用權流轉制度的問題表現(xiàn)為各種挑戰(zhàn)法律制度和侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象頻發(fā),但是得出制度改革的結論還需要從理論角度進行探討。首先,改革是防止土地閑置和浪費的需要;是維護農(nóng)民利益的需要;是解決“三農(nóng)”問題,促進城市化發(fā)展的需要。其次,在現(xiàn)階段農(nóng)民對土地經(jīng)營性收入的依賴性降低,對宅基地使用權流轉制度改革的意愿強烈;農(nóng)村社會保障體系的完善也逐步削弱了宅基地的社會保障功能。因此,無論從必要性還是可行性角度考慮,當前宅基地使用權流轉制度的改革已是大勢所趨。改革現(xiàn)行的宅基地使用權流轉制度,不能脫離宅基地本身的屬性和涉及利益的復雜性。從具體的改革建議角度來說,要實現(xiàn)宅基地使用權的依法流轉,需要堅持正確的原則,綜合各個主體在改革中的作用:發(fā)揮市場的決定作用,區(qū)分為流轉需求大的城郊以及流轉需求較小的遠郊農(nóng)村;要發(fā)揮政府在宅基地使用權流轉中的監(jiān)管作用,保證土地安全。在法律制度的設計上,首先可以效仿不動產(chǎn)的管理,整合宅基地資源,建立登記制度,不僅有利于政府的宏觀掌控,也有利于后續(xù)流轉過程的監(jiān)管;其次法律法規(guī)應當允許宅基地使用權進行流轉,擴大宅基地使用權流轉的交易范圍;再次,應當深化改革宅基地使用權流轉的方式;最后,應當建立完善的宅基地使用權流轉后的配套制度,從而消除農(nóng)民和新的使用權人的后顧之憂。
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【學位授予單位】：山西財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D923.2

【參考文獻】

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本文編號：2461712