【摘要】：改革開(kāi)放以來(lái),建筑行業(yè)快速發(fā)展,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑行業(yè)作為典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),因其技術(shù)要求低、工作環(huán)境較為惡劣,且危險(xiǎn)系數(shù)高等原因,吸引了一大批文化水平不高、從事體力勞動(dòng)的建筑施工人員,他們中的大多數(shù)為農(nóng)民工,堅(jiān)守在建筑施工一線,擔(dān)負(fù)著繁重的建設(shè)任務(wù)。然而,長(zhǎng)期以來(lái),建筑企業(yè)用工模式的不規(guī)范、相關(guān)法律規(guī)制的不到位,導(dǎo)致建筑施工人員合法權(quán)益被侵害的現(xiàn)象屢禁不止,工資拖欠問(wèn)題、工傷保險(xiǎn)問(wèn)題等始終是該領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。建筑行業(yè)特有的發(fā)承包、層層轉(zhuǎn)包、分包等經(jīng)營(yíng)模式,使得建筑施工人員成為這一經(jīng)營(yíng)鏈接中的最后一環(huán),其權(quán)益的保障,得益于上述各個(gè)環(huán)節(jié)的順利開(kāi)展,一旦產(chǎn)生問(wèn)題,建筑施工人員將處于最為糟糕的境地。不可否認(rèn),上述特殊的用工模式也導(dǎo)致建筑行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定在很多情況下處于懸空狀態(tài)。目前理論界、司法實(shí)踐界對(duì)建筑行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定主要存在著兩種價(jià)值觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,從勞動(dòng)力的付出和實(shí)際得利角度來(lái)看,同時(shí)結(jié)合傾斜保護(hù)原則,建筑施工人員與前一手具有用工主體資格的發(fā)承包方之間成立勞動(dòng)關(guān)系;第二種觀點(diǎn),以從屬性理論以及現(xiàn)行有效的《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)規(guī)定為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)為建筑施工人員與違法用工主體(如包工頭)之間成立雇傭關(guān)系,而與具有用工主體資格的發(fā)承包方之間不成立勞動(dòng)關(guān)系。筆者認(rèn)為,雖然現(xiàn)行法律法規(guī)已明確禁止建筑行業(yè)違法發(fā)包、分包、禁止包工頭個(gè)人招聘施工人員,但上述違法用工模式依然屢禁不止,一方面在于該模式可規(guī)避勞動(dòng)法律責(zé)任的承擔(dān),另一方面則是極大降低建筑行業(yè)發(fā)承包主體的用工成本。在建筑行業(yè)內(nèi)部,為了進(jìn)入建筑施工領(lǐng)域,許多不具備勞務(wù)資質(zhì)的包工隊(duì)伍不惜采用非法手段,這給建筑工程施工人員的權(quán)益保障問(wèn)題埋下了隱患;如果對(duì)上述現(xiàn)象不管不顧,任其發(fā)展,不僅會(huì)影響我國(guó)建筑行業(yè)的科學(xué)發(fā)展,還會(huì)影響到和諧社會(huì)、和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。因此,對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定進(jìn)行研究是一項(xiàng)非常具有理論和實(shí)踐意義的課題。本文結(jié)構(gòu)如下:在文章引言部分,筆者從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面論述了對(duì)建筑行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定研究的意義。第一部分筆者以建筑行業(yè)用工制度的歷史變遷為視角,論述建筑行業(yè)用工關(guān)系發(fā)展的路徑以及現(xiàn)有狀態(tài),主要包括:起步階段的勞動(dòng)合同制,發(fā)展階段的勞務(wù)基地與基地化管理,穩(wěn)固階段的勞務(wù)分包企業(yè)。然后闡述了建筑行業(yè)用工制度現(xiàn)狀,如工資拖欠問(wèn)題嚴(yán)重、勞動(dòng)合同簽約率低、工傷賠償艱難、社保繳納率低等,進(jìn)而指出建筑行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定研究的必要性。第二部分筆者著重分析建筑行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的現(xiàn)狀,以現(xiàn)有勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn),接著論述建筑行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定,包括對(duì)建筑行業(yè)現(xiàn)有立法情形進(jìn)行梳理、對(duì)不同學(xué)者觀點(diǎn)進(jìn)行歸納,指出建筑行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的矛盾所在,最后揭示建筑行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的特殊性。第三部分在第二部分的基礎(chǔ)上,闡述建筑行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的困境,包括:認(rèn)定價(jià)值理念缺失,用工制度變遷中的路徑依賴嚴(yán)重,現(xiàn)有立法規(guī)定模糊且效力等級(jí)低下,現(xiàn)有從屬性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一。第四部分則在第三部分的基礎(chǔ)上,將關(guān)注重點(diǎn)回歸到建筑行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的完善上。首先論述了建筑行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定應(yīng)當(dāng)樹(shù)立的價(jià)值理念,包括傾斜保護(hù)勞動(dòng)者基礎(chǔ)上的多方利益平衡理念以及促進(jìn)建筑行業(yè)用工制度發(fā)展的理念;接著指出建筑行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定應(yīng)擺脫現(xiàn)有的路徑依賴,促進(jìn)勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展;然后建議在立法上,明確建筑行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的現(xiàn)有法律規(guī)定、提高立法效力等級(jí);最后在認(rèn)定體系上指出,構(gòu)建彈性化建筑行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定體系。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F426.92;F272.92;D922.5

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本文編號(hào)：2317551