本文選題：人口老齡化 + 財(cái)政政策��； 參考：《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)》2015年博士論文

【摘要】：人口老齡化是社會(huì)生育水平下降、人口壽命延長及人口遷移等諸多因素共同作用下的結(jié)果,是人類社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段和不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。自2000年我國進(jìn)入人口老齡化社會(huì)以來,理論界就人口老齡化問題進(jìn)行了大量而深入的研究。21世紀(jì),我國老齡化進(jìn)程不斷加快,這個(gè)問題如若不能得到有效應(yīng)對(duì),將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府財(cái)政以及社會(huì)收入分配等方面產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。人口老齡化,不是指老年人口數(shù)量的絕對(duì)增加,而是指老年人口占總?cè)丝诒戎夭粩嘣黾拥陌l(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)進(jìn)程。我國要應(yīng)對(duì)人口老齡化,不僅僅是處理老年人的養(yǎng)老問題,更重要的是協(xié)調(diào)好社會(huì)整個(gè)群體的發(fā)展及社會(huì)福利在代際內(nèi)和代際間的分配。為了應(yīng)對(duì)人口老齡化,單純的人口政策調(diào)整是不太可能奏效的,更需要整合政府公共資源、推動(dòng)綜合的政策改革,并在政府主導(dǎo)下使市場(chǎng)各個(gè)行為主體能夠合謀合力、多元共治。財(cái)政政策作為政府實(shí)施宏觀調(diào)控、供給公共產(chǎn)品、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的重要工具,可以為政府職能的履行、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及和諧社會(huì)的構(gòu)建提供強(qiáng)有力的制度保障和財(cái)力支持。本文從政府公共治理的角度出發(fā),以財(cái)政政策變革為主線索和突破口,探求在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策路徑。在理論上,對(duì)于人口老齡化、財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)增長這三個(gè)因素,兩兩之間均存在著相互影響。在現(xiàn)實(shí)情況中,西方發(fā)達(dá)國家較早進(jìn)入人口老齡化,其人口老齡化水平目前也非常高。那么,發(fā)達(dá)國家是如何通過財(cái)政政策變革處理人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系的?政策是否達(dá)成了預(yù)期目標(biāo)?我國自進(jìn)入人口老齡化社會(huì)以來已逾十五年,人口老齡化、財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)增長之間是否存在同樣的內(nèi)在邏輯和因果關(guān)系?在人口老齡化背景下,政府財(cái)政政策對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長又有何影響?從公共治理的角度出發(fā),我國政府應(yīng)如何通過財(cái)政政策變革,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),能夠積極有效應(yīng)對(duì)人口老齡化?我國財(cái)政政策又該進(jìn)行怎樣的短期選擇與長期抉擇?基于上述的基本事實(shí)和政策現(xiàn)狀,本文首先以人力資本理論、公共產(chǎn)品理論及公共財(cái)政理論為理論基礎(chǔ),從黨的十八屆三中全會(huì)“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”這一重要論斷出發(fā),從研究財(cái)政政策入手來探求如何破解難題,全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)了國際發(fā)達(dá)國家應(yīng)對(duì)人口老齡化的財(cái)政政策變革的理論與實(shí)踐;其次,本文對(duì)中國自進(jìn)入老齡化社會(huì)十五年以來政府財(cái)政政策的變革歷程進(jìn)行詳細(xì)的梳理,并利用計(jì)量模型對(duì)我國人口老齡化背景下的財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了深入分析;最后,本文在明確政策變革的基礎(chǔ)依據(jù)(短期、長期)及政策目標(biāo)之后,再分析了財(cái)政政策變革(短期選擇、長期抉擇)的路徑和機(jī)制,力圖通過促進(jìn)人口老齡化、政府治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新,使政府能夠有效履行公共治理職能,進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革,完善國家治理體系,并實(shí)現(xiàn)“有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“有利于應(yīng)對(duì)老齡化”兩個(gè)目標(biāo)。本文定性分析的結(jié)果表明,自2000年我國進(jìn)入人口老齡化社會(huì)以來的十五年間,人口老齡化、財(cái)政支出規(guī)模、教育支出規(guī)模與醫(yī)療衛(wèi)生支出規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長均有積極影響,分別為:第一,我國人口老齡化水平仍處于初級(jí)階段,較低的老齡化水平還未影響到社會(huì)的人力資本積累;第二,擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)�？梢杂行Ю瓌�(dòng)內(nèi)需,進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì);第三,擴(kuò)大教育支出規(guī)�？梢蕴岣呱鐣�(huì)成員的知識(shí)水平和技能水平,有利于知識(shí)人力資本積累,并促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步;第四,擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生支出可以通過降低社會(huì)人力資本折舊的方式促進(jìn)健康人力資本積累,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。本文在定量分析人口老齡化、財(cái)政支出規(guī)模、教育支出規(guī)模及醫(yī)療衛(wèi)生支出規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響分為兩個(gè)步驟:第一步,利用靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型估計(jì)。實(shí)證結(jié)果表明,除教育支出規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有微弱的阻礙作用(影響系數(shù)為-0.1511%)以外,其余三個(gè)因素均對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有積極影響;第二步,引入滯后一階的經(jīng)濟(jì)增長率作為解釋變量,構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型。實(shí)證分析得出與靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型相似的結(jié)果。為實(shí)現(xiàn)“有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“有利于應(yīng)對(duì)老齡化”兩個(gè)目標(biāo),本文的政策建議部分包括:第一,老齡化背景下有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策應(yīng)致力于激發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”潛力;第二,有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的財(cái)政政策應(yīng)立足于一個(gè)基礎(chǔ)依據(jù)——養(yǎng)老模式的選擇(短期內(nèi),居家養(yǎng)老模式仍是主導(dǎo);長期看,社區(qū)養(yǎng)老模式和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式是必然。);第三,有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的財(cái)政政策的近期選擇是:財(cái)政支出規(guī)模應(yīng)做到適度供給、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與效率提升;規(guī)范財(cái)政收入形式,推進(jìn)個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅改革;提高稅收優(yōu)惠幅度,力促多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展。第四,有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的財(cái)政政策的長期抉擇是:構(gòu)建以社會(huì)保障稅與遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅為主體的老齡化稅制框架。第五,增強(qiáng)政府執(zhí)行力,是財(cái)政政策變革的最重要保障。本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要有兩點(diǎn):第一,研究視角的創(chuàng)新。從“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”重要論斷出發(fā),處于政府公共治理的角度,從研究財(cái)政政策入手探求如何破解人口老齡化難題。以“有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“有利于應(yīng)對(duì)老齡化”為政策目標(biāo),提出了短期與長期相結(jié)合、合謀合力與多元共治的改革建議。第二,研究方法的創(chuàng)新。本文綜合運(yùn)用人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及社會(huì)學(xué)等學(xué)科理論,分別從靜態(tài)與動(dòng)態(tài)兩個(gè)維度實(shí)證檢驗(yàn)了人口老齡化、財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者之間的內(nèi)在邏輯和因果關(guān)系。
[Abstract]:In order to cope with the ageing of the population , it is not only an absolute increase in the population ageing , but also the development of the social economy and the distribution of social income . Based on the analysis of population aging , the scale of fiscal expenditure , the scale of educational expenditure and the scale of medical and health expenditure , the author analyzes the ways and mechanisms of financial policy change ( short - term choice and long - term choice ) . The fiscal policy of population aging should be based on the choice of the mode of old - age ( in the short term , the mode of old - age pension is still dominant ; long - term , community - based pension model and institutional endowment pattern are inevitable . ) Third , it is the most important guarantee of fiscal policy change .

【學(xué)位授予單位】：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F812.0

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本文編號(hào)：1840623