社會(huì)保障基金籌資模式的比較分析研究.pdf
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社會(huì)保障基金籌資模式的比較研究
研究生:鐘優(yōu)慧 指導(dǎo)教師:蔣團(tuán)標(biāo)教授 年級(jí):2004 級(jí)專業(yè):國民經(jīng)濟(jì)學(xué) 研究方向:財(cái)政理論研究 摘 要 社會(huì)保障基金是社會(huì)保障事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是社會(huì)保障的核心內(nèi)容,健全的社會(huì)保
障,必須由穩(wěn)定、可靠的社會(huì)保障基金籌集機(jī)制來支撐。建立健全社會(huì)保障基金籌集機(jī)制
對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意
義。 目前,,我國社會(huì)保障資金的彈性征繳危機(jī)與剛性支付危機(jī),導(dǎo)致社會(huì)保障基金“空洞”
現(xiàn)象的出現(xiàn),對(duì)現(xiàn)行社會(huì)保障制度提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。社會(huì)保障問題備受社會(huì)的普遍關(guān)注,
黨中央、國務(wù)院提出了建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外,資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、
管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系,而這一體系的核心是建立穩(wěn)定、可靠的資金籌措機(jī)制。 國際上社會(huì)保障基金籌集的三種主要模式,即現(xiàn)收現(xiàn)付制、部分積累制、完全積累制,
是依據(jù)不同的收支平衡原則而形成的,存在著各自的優(yōu)缺點(diǎn)。因此,在選擇籌資模式時(shí),
既要考慮籌資模式自身的特點(diǎn),又要考慮社會(huì)保障、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的需要。 我國傳統(tǒng)的社會(huì)保障基金籌集模式,不分保障項(xiàng)目的性質(zhì),無一例外地實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付
制。但隨著社會(huì)保障制度的改革和社會(huì)保障體系的健全,社會(huì)保障的范圍和規(guī)模的擴(kuò)大,
單一的現(xiàn)收現(xiàn)付制已難以應(yīng)付社會(huì)保障發(fā)展變化的要求。根據(jù)社會(huì)保障體系內(nèi)容的不同,
應(yīng)選擇不同的社會(huì)保障基金籌資模式,即對(duì)于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行部分積累制,部分積
累制在我國是一種全新的籌資模式,應(yīng)掌握好部分積累式的統(tǒng)籌費(fèi)率;失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行以支
定收、略有結(jié)余的現(xiàn)收
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