本文關鍵詞：黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《東北農業(yè)大學》 2013年

黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險制度研究

付洪壘  

【摘要】：黨的十八大報告提出了經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會,在小康社會中明確要求基本公共服務均等化要總體實現(xiàn)�；竟卜⻊站然筠r村與城市的公共服務一致或接近一致,這標志著人民生活水平全面、普遍提高。社會保障制度,尤其是農村社會養(yǎng)老保險制度,是公共服務均等化的重要內容,沒有完善的、切實可行的、可持續(xù)的農村社會養(yǎng)老保障制度,公共服務均等化的目標就不可能實現(xiàn),農村社會養(yǎng)老保險制度也是解決“三農”問題的重要措施。2009年9月1日國務院頒發(fā)了《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》,要求按照“�；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則,實行國家投入、政府補貼、個人投入、集體補助相結合,政府主導和農村居民自愿參保相結合的方式,從2009年開始在各省選擇10%的縣(市、區(qū)、旗)試點,以后逐步擴大試點實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋。黑龍江省同期選擇14個縣開始試點,三年過去了,在試點中發(fā)現(xiàn)制度中存在若干需要完善的內容,只有完善農村社會養(yǎng)老保險制度,才能保證制度在黑龍江省農村的全面推廣,才能保證農村社會養(yǎng)老保險制度健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,才能實現(xiàn)真正意義的小康社會。 首先對黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險的供給與需求情況進行了分析,利用降維數據預測模型對未來10年的黑龍江省農村人口結構進行預測,計算出個人養(yǎng)老金供給及總供給,利用趨勢預測計算未來15年農村家庭人均純收入、人均生活消費支出、人均食品支出等數據,并以此確定黑龍江省農村未來15年后個人農村社會養(yǎng)老保險需求,以此為依據確定總需求,再計算出供給與需求的差距。接著采用因素分析法對黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險制度的績效進行了評價,方法中對經濟發(fā)展水平處于第二梯隊的中西部19個省、自治區(qū)有關農村社會養(yǎng)老保險制度數據內容進行處理,計算結果表明黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險制度績效排名第17位,總體得分較少。通過結果分析,再對照黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險制度,總結出現(xiàn)黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險制度存在缺乏法律保障、養(yǎng)老金與農民生活水平脫節(jié)、養(yǎng)老基金保值增值困難、沒有從法律與制度層面保證投入增長等問題,這些問題嚴重制約了黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展。通過對國外養(yǎng)老保險的先進經驗分析,日本的社會養(yǎng)老保險制度有著完善的法律保障體系,有“養(yǎng)老未動,法律先行”的特點,這與我國及黑龍江省農村養(yǎng)老保險制度有著鮮明的對比,另外,日本針對農民有著特殊的養(yǎng)老保險政策,本身是一種養(yǎng)老保險體系的多支柱政策,又是針對農民、農業(yè)的保護措施,對黑龍江省有著尤其重要的借鑒作用�？偨Y上述內容后,提出黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險的制度體系。先對制度體系的目標、指導思想、指導原則做出了分析,提出了黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險制度建設的四個主要方面,即資金籌集制度的建設、運作制度的建設、發(fā)放制度的建設、監(jiān)管制度的建設。針對黑龍江省是最大的商品糧基地,對國家的糧食安全有著重要作用的特點,結合黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險制度中個人養(yǎng)老金積累不足的問題,著重提出了資金籌集時,應將國家糧食風險基金的用途改變?yōu)橐勒辙r民對糧食的產出貢獻,折合出一定金額,在農民配套的情況下投入農民的個人養(yǎng)老保險積累賬戶,這是提高農民個人賬戶積累的有效措施,雖然改變了糧食風險基金的用途,但還是將資金交給了農民,是“帕累托最優(yōu)”的制度效果。其次,提出了應采取國家投入、政府補貼個人投入隨時間動態(tài)增長的投入方式,以保證個人積累不會因時間增長,被消費價格指數侵蝕而減少,被經濟增長速度影響而變小。最后采取用社會養(yǎng)老保險基金建立新型保障銀行的方式,保證養(yǎng)老基金的保值增值,以彌補銀行存款的利率遠低于農民人均純收入速度形成的虧損,措施實施后能保證農民到期領取養(yǎng)老金能夠保證農民的養(yǎng)老要求。為了保證制度的實施,提出了完善黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險制度的保障措施,提出要完善黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險,必需先完成黑龍江省甚至是中國的農村社會養(yǎng)老保險規(guī)劃,規(guī)劃中要確定當前目標、長遠目標、最終目標三個部分,各階段目標要明確任務與時間表；提出了應建立完善的黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險制度的法律保障體系,以法律的形式規(guī)定制度的執(zhí)行,并保證制度中各方投入的增長及穩(wěn)定；加強黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險的信息化建設,要對“金保工程”的功能不斷完善加強,使信息化系統(tǒng)成為農村社會養(yǎng)老保險的監(jiān)管方、執(zhí)行方、農民的共同平臺；完善黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險經辦機構與協(xié)辦機構的設置,要從機構的專業(yè)化、機構管理規(guī)范化、檔案管理規(guī)范化等方面入手；切實提高農民收入等。 通過對黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險制度的分析,得出如下結論：黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險制度在試點中存在不足,可以通過修訂制度加以完善。通過將國家糧食風險基金轉變用途、保證國家投入、政府補貼、個人投入以不低于農民家庭人均純收入增長速度穩(wěn)定增加、建立新型社保銀行保證基金的保值增值等措施,完全可以實現(xiàn)農民到期領取養(yǎng)老金滿足農民的養(yǎng)老需求,逐步實現(xiàn)社會公共服務的均等化,實現(xiàn)小康社會目標。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：東北農業(yè)大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：F323.89;F842.67
【目錄】：

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10 王波;中國城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險制度轉軌的福利效應研究[D];湘潭大學;2010年

  本文關鍵詞：黑龍江省農村社會養(yǎng)老保險制度研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：167945