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農(nóng)民工社會保障的路徑選擇與制度重構(gòu)

日期：2010/6/2 7:57:00 來源：來源：蘇州大學(xué)學(xué)報　作者：不詳　發(fā)布時間 有次閱讀　作者： 責(zé)任編輯：系統(tǒng)轉(zhuǎn)載

　　構(gòu)建農(nóng)民工社會保障制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中體現(xiàn)人文關(guān)懷與和諧理念的應(yīng)有之義，有利于構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)農(nóng)民工的基本人權(quán)、提高農(nóng)民工抵御各種社會風(fēng)險和生活風(fēng)險的能力。但是，由于農(nóng)民工在我國的雙重身份和立法上的不完善，短期工齡與長期保障之間存在沖突，流動性強(qiáng)與地域統(tǒng)籌之間存在沖突，較低收入與社會保障較高投入之間存在沖突，致使我國農(nóng)民工社會保障存在諸多問題。只有堅持社會公平原則，堅持保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則，堅持分類、分層次、分重點逐步進(jìn)行等原則，進(jìn)行切實可行的操作，才能從根本上解決我國農(nóng)民工社會保障存在的問題。在制度設(shè)計上，從橫向來看，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工所從事職業(yè)的特點、收入狀況流動程度及定居城鎮(zhèn)的意愿等標(biāo)準(zhǔn)，分層推進(jìn)農(nóng)民工的社會保障，并逐步向城鄉(xiāng)一元化目標(biāo)過渡。從縱向來看，應(yīng)當(dāng)針對農(nóng)民工社會保障的訴求程度，首先解決其最基本的生活問題和最迫切的工傷、醫(yī)療問題，然后逐步解決養(yǎng)老、失業(yè)問題，這樣可以減少經(jīng)濟(jì)成本和社會阻力。當(dāng)然，這種分層次、分步驟進(jìn)行的社會保障制度，必然在將來會被包括各類勞動者在內(nèi)的統(tǒng)一的社會保障制度所代替。

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