本文關(guān)鍵詞：德國的社會保障制度與社會公平，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

德國的社會保障制度與社會公平

中國人民大學(xué)學(xué)報

JOURNALOFRENMINUNIVERSITYOFCHINA

2009年第2期No12　2009

德國的社會保障制度與社會公平

魯　全

　　[摘要]　德國是世界上最早建立以社會保險制度為核心的現(xiàn)代社會保障制度的國家。德國的社會保障制度建設(shè)一直以公平為核心價值理念,同時,社會保障制度又是德國維護和促進社會公平的重要機制。德國

的講壇社會主義和秩序自由經(jīng)濟理論是社會保障與社會公平關(guān)系的理論淵源,社會市場經(jīng)濟體制是兩者關(guān)系的制度基礎(chǔ),而協(xié)商與共決的社會政策決策方式則是維系兩者關(guān)系的核心機制。社會保障制度的本質(zhì)屬性和客觀功能決定了其必須以公平作為核心價值理念,,而明確政府責(zé)任則是實現(xiàn)社會保障制度公平性的關(guān)鍵所在。

[關(guān)鍵詞]　德國;社會保障;社會公平

[作者簡介]　魯全:)

　　心的現(xiàn)代社會保障制度的國家。經(jīng)過一百多年的

發(fā)展與完善,德國社會保障制度已經(jīng)從建制初期以社會控制為核心價值,強調(diào)緩和勞資矛盾、維護政治統(tǒng)治和社會穩(wěn)定功能的懷柔之術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前以社會公平為核心價值,強調(diào)維護個人權(quán)益與社會團結(jié)的重要社會經(jīng)濟制度。德國社會政策的目

[1]

標(biāo)包括個性的自由發(fā)展、社會安定和社會公平。這三個目標(biāo)在層次上是逐漸遞升的。德國前勞動與社會事務(wù)部部長布呂姆曾指出“,在我國的社會保障制度中,只要有可能,公平總是處于優(yōu)先地位。凡是能用公平來解決的問題,就不該用憐憫來解決,這是社會市場框架中的社會福利政策的

[2]

指導(dǎo)公式�！�

德國的社會保險制度為全世界許多國家所效仿。我國也從20世紀(jì)80年代開始,伴隨著經(jīng)濟體制改革,探索建立有中國特色的社會保障制度,

當(dāng)前,我國的社會保障制度建設(shè)已經(jīng)進入關(guān)鍵階段。有鑒于此,本文將通過分析德國社會保障制度的核心———社會保險制度(尤其是養(yǎng)老保險制度),來描述德國社會公平與社會保障之間關(guān)系的表現(xiàn)形式,分析社會保障制度與社會公平關(guān)系的理論淵源、制度基礎(chǔ)和維系機制,以期進一步明確我國社會保障制度的建制理念和改革方向。

一、德國社會保障制度與社會公平關(guān)系的

表現(xiàn)形式

(一)社會公平是社會保障制度建設(shè)的核心價

值理念

11公平的覆蓋面:覆蓋范圍的普遍性

公平原則的基本含義是,所有人面對平等的

[3]

外部條件和處于平等的法律地位。根據(jù)這個原則,社會保險制度應(yīng)該具有普遍性,覆蓋所有的國

(05&ZD048)　　　[基金項目]　國家社會科學(xué)基金重大攻關(guān)項目“維護社會公平正義與保障國民共享發(fā)展成果”本文系作者在德國馬普外國與國際社會法研究所做訪問學(xué)者期間的研究成果�！　�3　

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