本文關(guān)鍵詞：覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)的路徑選擇——以重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障為視角，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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第２ ０卷 第 １ 期　 １ （０ ８年 １ ２０ １月） 　 山 西 高等 學(xué)校 社會(huì) 科 學(xué) 學(xué)報(bào)　 Ｓ Ｉ Ｌ Ｓ Ｉ ＮＣ 　 Ｏ ＯＣ Ａ 　 Ｃ Ｅ ＥＳＪ ＵＲＮＡＬ ＯＦ ＣＯＬ Ｅ Ｓ ＯＦ Ｓ 　 　 Ｌ ＧＥ 　 　 ＨＡＮＸＩ 　 ＶＯ ． ０ Ｎｏ． 　 １２ 　 １１ （ ｖ ２０ ） Ｎｏ ． ０ ８　 我 國(guó)城 鄉(xiāng)統(tǒng) 籌社 會(huì)保 障體 系建

設(shè) 的路 徑 選 擇　 喬　 日　 日日　 （ 山西大學(xué) ， 山西　 太原 ［ 摘 ０ ００ ） ３ ０ ６　 要 ］城 鄉(xiāng)二 元 結(jié)構(gòu) 的社 會(huì) 保 障 制 度 ， 不 公 平 也 缺 乏 效 率 ， 響 社 會(huì) 的 和 諧 發(fā) 展 。 因 此 ，， 立 城 鄉(xiāng)統(tǒng) 籌　 既 影 建 社 會(huì) 保 障體 系 勢(shì)在 必行 。建 立城 鄉(xiāng)統(tǒng) 籌社 會(huì) 保 障 體 系 須 遵 循 因地 制 宜 、 序 漸 進(jìn) 、 籌 兼 顧 、 互 配 合 等 原 則 ； 循 統(tǒng) 相 并　 通 過(guò) 建 立健 全 農(nóng) 村 社 會(huì) 保 障 體 系、 新 遷入 人 １ 將 ： ７和農(nóng) 民 工 納 入 城 市 社 會(huì) 保 障體 系、 快 省 級(jí) 社 會(huì) 保 障 體 系 的統(tǒng) 籌　 加 步伐 和 加 強(qiáng) 區(qū)域 合 作 以及 政 府 積 極 引 導(dǎo) 全 社 會(huì) 參 與 等 途 徑 ， 實(shí)現(xiàn) 我 國(guó)城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌 社 會(huì) 保 障 體 系建 設(shè) 的 路 徑 選 擇 。 是 　 ［ 關(guān)鍵 詞 ］城 鄉(xiāng)統(tǒng) 籌 ； 會(huì) 保 障 體 系 ； 徑　 社 路 ［ 圖分 類 號(hào) ］Ｆ ２ ． ９ ［ 獻(xiàn) 標(biāo) 識(shí) 碼 ］Ｂ ［ 章編 號(hào) 】１ Ｏ ６ ８ （ ０ ８ １ Ｏ ４ — ３ 中 ３ ３ ８　 文 　 文 Ｏ ８— ２ ５ ２ ０ ） １一 ０ １ ０ 　 近年來(lái) ， 社會(huì)保障已成為關(guān)乎 民生的重要問(wèn)題。 　 國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全 國(guó)人大一次會(huì)議上作　 政府 工作 報(bào)告 時(shí)說(shuō) ， 建 立 和 完 善 覆 蓋城 鄉(xiāng) 的社 會(huì)　 要 保 障體系 ， 讓人 民生活無(wú)后顧之憂。這就為城鄉(xiāng)統(tǒng)　 籌社會(huì)保障體系的研究提出了新的任務(wù) 。 　 在我 國(guó)社會(huì)保障制度建立 的十五年 間， 國(guó)的 我 　 社會(huì)保障制度建設(shè)取得 了重大進(jìn)展 。但是 ， 隨著經(jīng)　 濟(jì) 的發(fā)展、 城市化進(jìn)程的不斷加快 ， 國(guó)社會(huì)保障體　 我 系仍存在一些亟待解決 的問(wèn)題 ， 尤其是城鄉(xiāng)二元結(jié)　 構(gòu) 明顯 ， 城鄉(xiāng)社會(huì)保 障體系不能實(shí)現(xiàn)對(duì)接 ， 直接影響　 了社 會(huì)協(xié) 調(diào)發(fā) 展 。 因此 ， 索 和 研 究 一 條城 鄉(xiāng)統(tǒng) 籌　 探 市 打工 的大量 的青 壯 年 ， 么 ， 農(nóng) 村 ， 老 的父 母　 那 在 年 在 土地上 勞作 、 土 地 短 期 租 出都 不 利 于土 地 利 用　 將 率的提高， 并且隨著老人生命期 的結(jié)束 ， 土地所有權(quán)　 隨著消失 ， 對(duì)于城市中打工的農(nóng) 民來(lái)說(shuō) ， 他們的生活　 也無(wú)法得到保障。因此 ， 鄉(xiāng)無(wú)法銜接 的社會(huì)保 障　 城 制 度最 終會(huì) 影 響 到農(nóng) 民遷 徙 到 城 市 定 居 的積 極 性 ； 　 遷到城市的農(nóng)民的土地仍不能流轉(zhuǎn)到擁有先進(jìn)技術(shù)　 的大農(nóng)戶手 中， 農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)濟(jì)也不能夠完全實(shí)現(xiàn) ， 　 勢(shì)必影響到 中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 ； 同時(shí) ， 由于　 城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度長(zhǎng)期處于分 割的二元格局 ， 鄉(xiāng) 城 　 社會(huì)保障的差距將會(huì) 進(jìn)一步拉大 ， 隨著遷人人 口年　 齡結(jié) 構(gòu) 的變 化 ， 問(wèn)題將 更加 難 以解決 。因此 ， 盡快 建　 立農(nóng)村社會(huì)保障體系成為 中國(guó)眼下迫切 的任務(wù)。 　

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