基于長(zhǎng)久以來對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的追求以及以此為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施,致使我國(guó)農(nóng)業(yè)、化肥等農(nóng)業(yè)投入品被過量施用,同時(shí)城鄉(xiāng)二元制下政府長(zhǎng)期忽視農(nóng)村環(huán)境問題的治理,使得農(nóng)業(yè)污染積聚,引起水體富營(yíng)養(yǎng)化,形成農(nóng)業(yè)面源污染問題。當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染已成為我國(guó)亟待治理的環(huán)境污染問題,然而農(nóng)業(yè)面源污染由于其污染物的廣域性、分散性、相對(duì)微量性和污染物運(yùn)移途徑的無序性,使得我國(guó)當(dāng)前針對(duì)點(diǎn)源污染所制定的管制為主的環(huán)境治理措施無法有效防治農(nóng)業(yè)面源污染問題。農(nóng)業(yè)面源污染作為一個(gè)全球性環(huán)境問題,美國(guó)通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型防治措施的實(shí)施,利用資金支持實(shí)現(xiàn)了良好的面源污染防治效果。通過探析美國(guó)面源污染補(bǔ)助制度中關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染防治補(bǔ)助內(nèi)容的制定背景及理念、具體程序設(shè)置、制度實(shí)施成效等方面,可以鏡鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治補(bǔ)助制度的精髓,構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治補(bǔ)助制度,彌補(bǔ)我國(guó)在農(nóng)業(yè)面源污染防治的不足,推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的實(shí)施。面對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水體所造成的損害,美國(guó)國(guó)會(huì)在1972年修訂《聯(lián)邦水污染控制法》時(shí)首次將農(nóng)業(yè)面源污染防治納入水污染防治法律規(guī)制體系,第208條為區(qū)域內(nèi)包含點(diǎn)源與面源污染防治在內(nèi)的整體區(qū)域廢物處置管理規(guī)劃...

【文章頁(yè)數(shù)】：107 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
緒論
    一、研究背景與意義
    二、文獻(xiàn)綜述
    三、研究思路與方法
第一章 1972 年美國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治補(bǔ)助制度之緣起
    第一節(jié) 制定背景
        一、農(nóng)業(yè)面源污染問題凸顯
        二、美國(guó)水污染治理體制的變化
    第二節(jié) 制度內(nèi)容
        一、三方主體
        二、農(nóng)業(yè)面源污染防治補(bǔ)助申請(qǐng)程序
    第三節(jié) 制度實(shí)施時(shí)面臨之挑戰(zhàn)
        一、自愿性的條款設(shè)置
        二、無監(jiān)管的資金使用
        三、不充足的補(bǔ)助資金
第二章 1987 年美國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治補(bǔ)助制之演變
    第一節(jié) 條款設(shè)置的依據(jù)
        一、農(nóng)業(yè)面源污染問題的加劇
        二、聯(lián)邦與州關(guān)系的演變
    第二節(jié) 制度架構(gòu)之變化
        一、兩方主體
        二、補(bǔ)助資金申請(qǐng)程序
        三、資金來源、發(fā)放與使用的限制
        四、聯(lián)邦補(bǔ)助資金使用之監(jiān)督
第三章 美國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治補(bǔ)助制度實(shí)踐至今之改進(jìn)
    第一節(jié) 美國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治補(bǔ)助制度實(shí)施困境透析
        一、供給不足的聯(lián)邦補(bǔ)助資金
        二、粗化的資金申請(qǐng)程序規(guī)定
        三、不準(zhǔn)確的資金使用效益評(píng)估結(jié)果
        四、薄弱的面源污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)
    第二節(jié) 美國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治補(bǔ)助制度改進(jìn)措施
        一、整合聯(lián)邦環(huán)境項(xiàng)目補(bǔ)助資金
        二、細(xì)化資金申請(qǐng)程序設(shè)置
        三、明晰資金使用效益評(píng)估依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)
        四、強(qiáng)化面源污染監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)
第四章 美國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治補(bǔ)助制度之評(píng)析
    第一節(jié) 美國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治補(bǔ)助制度的優(yōu)勢(shì)
        一、促進(jìn)環(huán)境治理項(xiàng)目資金的整合使用
        二、支持流域規(guī)劃的制定與實(shí)施
        三、秉承治理與預(yù)防并重的資金使用理念
        四、注重與其他水污染治理?xiàng)l款的協(xié)調(diào)
        五、推進(jìn)信息公開與公眾參與
    第二節(jié) 美國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治補(bǔ)助制度的弊端
        一、延續(xù)的自愿性條款設(shè)置
        二、持續(xù)的資金不足的問題
        三、模糊的資金使用效益評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
        四、處罰措施缺乏威懾性
第五章 美國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治補(bǔ)助制度對(duì)我國(guó)的啟發(fā)
    第一節(jié) 美國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治補(bǔ)助制度的可借鑒性
        一、我國(guó)現(xiàn)有涉及農(nóng)業(yè)面源污染防治補(bǔ)助之規(guī)定
        二、農(nóng)業(yè)面源污染成因與治理方式的同一性
        三、兩國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)面源污染防治補(bǔ)助體制的相似性
    第二節(jié) 我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治補(bǔ)助制度之構(gòu)建
        一、我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染補(bǔ)助制度之主體
        二、基于效益的農(nóng)業(yè)面源污染補(bǔ)助制度程序設(shè)置
        三、農(nóng)業(yè)面源污染補(bǔ)助制度資金來源、使用與監(jiān)督之規(guī)定
        四、懲罰性措施的設(shè)置
    第三節(jié) 補(bǔ)助制度實(shí)施應(yīng)注意的問題
        一、相關(guān)補(bǔ)助資金的整合
        二、同總量控制制度的結(jié)合
附錄
    一、《聯(lián)邦水污染控制法》第208條譯文
    二、《清潔水法》第319條譯文
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3939088