本研究在國家提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,持續(xù)推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,增加村集體收入以解決農(nóng)村“空殼化”問題的大背景下,運用公共選擇理論、行政發(fā)包制理論以及公共政財理論作為分析框架,通過調(diào)查訪談以及查閱文獻等方式,對N市A鎮(zhèn)13個行政村發(fā)展村集體經(jīng)濟,增加村集體經(jīng)營收入面臨的一系列公共管理學(xué)與經(jīng)濟學(xué)問題進行研究。通過對A鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村干部以及A縣一些職能部門相關(guān)人員的訪談,剖析A鎮(zhèn)村財增收面臨問題及原因,并找出相應(yīng)的對策。本研究主要分為以下幾個部分:一是梳理了A鎮(zhèn)村財增收面臨的資源性困境、財政性困境以及體制性困境等三方面的問題。二是分析產(chǎn)生這些問題的原因,重點闡述當(dāng)下政府組織構(gòu)架與制度、地方政府制定的政策對村財增收的影響。包括現(xiàn)有規(guī)劃的限制、農(nóng)村軟環(huán)境制約、財稅體制改革對基層政府行為的改變、項目治國對村財增收的目標(biāo)替代、體制內(nèi)逆向激勵的負面影響、村干“準(zhǔn)行政化”的弊端等內(nèi)容。三是針對A鎮(zhèn)實際提出完善村財增收的政策激勵、建立人才激勵制度、完善事權(quán)和財權(quán)相適應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付體系以及完善官員考核激勵體系等建議。 

【文章來源】：福建師范大學(xué)福建省

【文章頁數(shù)】：89 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    一、研究的目的與意義
    二、國內(nèi)外研究綜述
    三、研究方法與技術(shù)路線
        (一)深度訪談法
        (二)文獻分析法
        (三)實踐觀察法
        (四)研究思路
    四、論文創(chuàng)新點
第一章 基本概念及理論依據(jù)
    第一節(jié) 核心概念界定
        一、村財增收
        二、壓力型體制
        三、共謀行為
    第二節(jié) 理論依據(jù)
        一、公共選擇理論
        二、行政發(fā)包制
        三、公共財政理論
第二章 A鎮(zhèn)各村村財增收面臨的困境
    第一節(jié) A鎮(zhèn)情況綜述
    第二節(jié) A鎮(zhèn)各村村財情況及管理現(xiàn)狀
    第三節(jié) 村財增收面臨的資源性困境
        一、各村面臨的自然資源困境
        二、各村面臨的人力資源困境
    第四節(jié) 村財增收面臨的財政性困境
        一、收入高度依賴財政扶持
        二、剛性支出缺口大
    第五節(jié) 村財增收面臨的體制性困境
        一、政策扶持力度不足
        二、“共謀”現(xiàn)象對村財增收目標(biāo)的扭曲
        三、村級組織在村財增收上面臨的多重掣肘
    本章小結(jié)
第三章 A鎮(zhèn)村財增收面臨困境的原因分析
    第一節(jié) 產(chǎn)生資源性困境的原因
        一、規(guī)劃限制了A鎮(zhèn)土地資源的開發(fā)
        二、區(qū)位的劣勢加劇了“村財增收”所面臨的資源性困境
        三、農(nóng)村“軟”環(huán)境惡化加劇了人才外流
    第二節(jié) 產(chǎn)生財政性困境的原因
        一、財政體制改革深刻影響了基層政府的行為
        二、市縣鄉(xiāng)財力不足
        三、“項目治國”對村財增收的“目標(biāo)替代”
    第三節(jié) 產(chǎn)生體制性困境的原因
        一、村財增收在政府工作中的權(quán)重較低
        二、體制內(nèi)“逆向激勵”的負面影響
        三、村干“準(zhǔn)行政化”對村財增收的影響
    本章小結(jié)
第四章 完善A鎮(zhèn)村財增收管理問題的對策與建議
    第一節(jié) 完善村財增收的人才激勵選拔機制
    第二節(jié) 進一步加大村財增收的政策扶持力度
        一、細化A鎮(zhèn)各村發(fā)展規(guī)劃
        二、解決村財增收的項目審批和管理問題
        三、增加村財增收的資金扶持力度
    第三節(jié) 加強村財監(jiān)督,防范腐敗風(fēng)險
    第四節(jié) 完善事權(quán)和財權(quán)相適應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付體系
    第五節(jié) 完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核激勵體系
    本章小結(jié)
結(jié)論
附錄1
附錄2
參考文獻
致謝
個人簡歷


【參考文獻】：
期刊論文
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[2]村財鄉(xiāng)管的法理悖論及改革路徑[J]. 周珩.  法學(xué)論壇. 2017(05)
[3]改革開放以來我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的變遷與當(dāng)前亟需解決的問題[J]. 孔祥智,高強.  理論探索. 2017(01)
[4]鄉(xiāng)村治理模式的發(fā)展與創(chuàng)新[J]. 劉金海.  中國農(nóng)村觀察. 2016(06)
[5]基層官員的身份困境與鄉(xiāng)村治理中的政策執(zhí)行變異[J]. 韓萬渠.  中國行政管理. 2016(09)
[6]農(nóng)村基層黨組織建設(shè)研究綜述[J]. 王菲.  長沙理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2016(03)
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[8]中國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展:問題及對策[J]. 梁昊.  財政研究. 2016(03)
[9]干部選拔任用機制在縱向地方政府間關(guān)系中的作用與限度——基于浙江省市縣黨政負責(zé)人的問卷調(diào)查[J]. 郁建興,蔡爾津,高翔.  中共浙江省委黨校學(xué)報. 2016(01)
[10]農(nóng)村黨組織基層治理功能實現(xiàn)機制的典型創(chuàng)新及啟示[J]. 崔玉麗.  中國延安干部學(xué)院學(xué)報. 2015(06)



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