村干部作為農(nóng)村地區(qū)事務(wù)的管理者,合理提高村干部報(bào)酬有利于提高村干部自我認(rèn)同和崗位認(rèn)同,有利于提高工作效率。同時(shí),規(guī)范村干部的報(bào)酬也有利于加強(qiáng)村干部隊(duì)伍管理,有利于提高政府的社會(huì)管理效益。近年來(lái),C縣農(nóng)村地區(qū)發(fā)展迅速,農(nóng)民人均純收入快速增長(zhǎng),村干部的報(bào)酬也跟著水漲船高。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,C縣對(duì)村干部的報(bào)酬管理出現(xiàn)了一些問題。本文以需求層次理論和公平理論為基礎(chǔ),以C縣村干部為研究對(duì)象,通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪了解、調(diào)閱有關(guān)資料等方式對(duì)當(dāng)前C縣村干部報(bào)酬管理存在的問題進(jìn)行研究分析,發(fā)現(xiàn)C縣在村干部報(bào)酬管理上存在滿意度不高、報(bào)酬與付出不匹配、缺乏績(jī)效考核機(jī)制、財(cái)政負(fù)擔(dān)重、村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償缺乏監(jiān)管、存在非法收入等問題。最后,結(jié)合C縣實(shí)際,分別從加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整、推動(dòng)基層減負(fù)、完善績(jī)效考核機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村基層反腐等方面提出對(duì)策建議,從而完善村干部的報(bào)酬管理。 

【文章來(lái)源】：四川師范大學(xué)四川省

【文章頁(yè)數(shù)】：50 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

C縣村干部報(bào)酬結(jié)構(gòu)情況

建了一棟 10 間 7 層的商業(yè)用房承租給酒店，每年的租金達(dá)到 300 萬(wàn)。在這個(gè)村中，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，流動(dòng)資金充裕，村干部在制定報(bào)酬的時(shí)候具有很高的主動(dòng)權(quán)。二是村干部在村里具有很高的威信和影響力，在工作上獨(dú)斷專行，特別是在報(bào)酬的制定上，發(fā)多少、發(fā)放的對(duì)象、什么時(shí)候發(fā)等多由村干部?jī)?nèi)部說了算，甚至由村書記一人說了算，沒有經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過。在個(gè)別村，因?yàn)槲遄h兩公開制度落實(shí)不到位，村民對(duì)村干部發(fā)了多少工資都不知情，甚至對(duì)村集體賬戶上還剩多少資金都不清楚。三是報(bào)酬的金額比政府核定的報(bào)酬多。如圖所示，被巡察的 14 個(gè)村中，村干部個(gè)人報(bào)酬總額在 10 萬(wàn)以上的占 5%，8 至 10 萬(wàn)的占 21%，6 至 8 萬(wàn)的占 45%，4至 6 萬(wàn)的占 29%。

四川師范大學(xué)碩士學(xué)位論文26圖4.3村干部報(bào)酬占家庭年度總收入的比例C縣作為一個(gè)東部沿�？h城，是WZ民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地之一，較早從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，老百姓普遍有做生意的意識(shí)和頭腦。有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年C縣個(gè)體工商戶總量達(dá)到12.3萬(wàn)家、企業(yè)達(dá)到3.5萬(wàn)家。村干部作為農(nóng)民群體中的精英，有較強(qiáng)的經(jīng)商頭腦和人脈關(guān)系，因此更容易在商業(yè)活動(dòng)中獲利。從走訪的情況來(lái)看，村干部的主要職業(yè)有：個(gè)體工商戶、投資、辦企業(yè)、務(wù)農(nóng)、務(wù)工等。其中，在村書記、村主任和村監(jiān)會(huì)主任這個(gè)群體中，從事個(gè)體工商戶、投資或者辦企業(yè)的占到90%以上，務(wù)工或者務(wù)農(nóng)的只占到10%。在走訪ZX鎮(zhèn)某村時(shí)了解到，該村村書記是個(gè)體工商戶，在ZX鎮(zhèn)菜市場(chǎng)賣豬肉，一年的收入能達(dá)到11萬(wàn)元左右，愛人無(wú)業(yè)在家做家務(wù)；該村村主任與愛人一起在鎮(zhèn)里賣家電，前些年，年收入超過15萬(wàn)，近年來(lái)因?yàn)榫W(wǎng)購(gòu)的沖擊，年收入下降到8萬(wàn)左右；該村村監(jiān)會(huì)主任與愛人一起從事廢布角料的回收與利用，雖然辛苦，年收入也有7萬(wàn)元左右。由此可以看出，該村村兩委主職干部均有另外的職業(yè)，并且所從事的的職業(yè)帶來(lái)的收入均超過了擔(dān)任村干部所帶來(lái)的報(bào)酬。在LC鎮(zhèn)某村，村書記40多歲，年富力強(qiáng)，該村因?yàn)檎宀疬w，村書記有2間老房子被拆除，安置獲得4套公寓和十幾萬(wàn)的安家費(fèi)，村書記將其中3套公寓用于出租，安家費(fèi)拿來(lái)辦廠，家庭年收入超過25萬(wàn)�？偟脕�(lái)看，一方面，C縣村干部普遍較為勤勞、有商業(yè)頭腦和較好的人脈關(guān)系，在所從事的職業(yè)中均能取得不錯(cuò)的收益。另一方面，C縣人口龐大，特別是財(cái)政供養(yǎng)的人口基數(shù)較大，造成分?jǐn)偟矫總�(gè)財(cái)政供養(yǎng)人員身上的資金并不多。村干部報(bào)酬總額上不去也有這方面的原因。綜上所述，當(dāng)前C縣村干部不僅工作任務(wù)繁重，而且壓力大，但村干部從政府手中拿到

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng):鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)[J]. 王敬堯,王承禹.  中國(guó)行政管理. 2018(04)
[2]鄉(xiāng)村振興:超越新農(nóng)村[J]. 周路菡.  新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊. 2018(Z1)
[3]當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的障礙因素及對(duì)策分析[J]. 朱啟臻.  人民論壇·學(xué)術(shù)前沿. 2018(03)
[4]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏觀思維[J]. 何傳新.  決策與信息. 2018(02)
[5]農(nóng)戶貧困及其決定因素——基于精準(zhǔn)扶貧視角的實(shí)證分析[J]. 程名望,張帥,史清華.  公共管理學(xué)報(bào). 2018(01)
[6]發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的思考[J]. 劉良軍.  創(chuàng)新. 2018(01)
[7]鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)及其路徑[J]. 劉合光.  中國(guó)國(guó)情國(guó)力. 2017(12)
[8]精準(zhǔn)扶貧的“碎片化”及其整合:整體性治理的視角[J]. 何植民,陳齊銘.  中國(guó)行政管理. 2017(10)
[9]村莊合并后新型農(nóng)村社區(qū)治理的行政化導(dǎo)向及其矯正[J]. 李冉,聶玉霞.  中國(guó)行政管理. 2017(09)
[10]尤溪縣村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及村干部基本報(bào)酬的保障落實(shí)、存在問題和建議[J]. 陳利希.  經(jīng)營(yíng)管理者. 2017(24)

博士論文
[1]村干部職務(wù)行為研究[D]. 甫永民.西北農(nóng)林科技大學(xué) 2008

碩士論文
[1]蒼南縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)研究[D]. 王仁漢.江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 2016
[2]溫州農(nóng)村基層組織建設(shè)解析及對(duì)策研究[D]. 葉德騰.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 2014
[3]鄉(xiāng)村治理中的村干部報(bào)酬問題研究[D]. 馬振華.遼寧大學(xué) 2012
[4]社會(huì)主義新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)研究[D]. 屈亮.西南大學(xué) 2011
[5]上海村干部績(jī)效管理的困境和對(duì)策分析[D]. 胡文原.上海交通大學(xué) 2009
[6]村干部考核體系的研究[D]. 傅永紅.四川大學(xué) 2007
[7]中國(guó)村干部職能研究[D]. 郭斌.西北農(nóng)林科技大學(xué) 2007
[8]績(jī)效型鄉(xiāng)村治理模式初探[D]. 李秀義.山東大學(xué) 2006



本文編號(hào)：3354909