程序與實體互相影響,良好的程序能夠規(guī)范并促進實體的運行。本文通過對農(nóng)村集體土地征收程序進行規(guī)范梳理與案例分析,進而以理論思考為指導(dǎo),提出程序完善的現(xiàn)實對策,旨在保障農(nóng)村集體土地征收中被征收人合法權(quán)益,減少土地糾紛的產(chǎn)生,使土地征收依法順利進行。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章將農(nóng)村集體土地征收程序分為報批前程序、審批程序、批后實施程序以及救濟程序。在此大框架下,國務(wù)院與國土資源部規(guī)定了征地告知程序與現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)程序以細(xì)化報批前程序。在實踐中,部分地方立法又通過規(guī)定征地預(yù)公告程序、確權(quán)登記程序、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估程序以及補償款預(yù)存程序等對農(nóng)村集體土地征收程序進行豐富和補充。我國現(xiàn)階段農(nóng)村集體土地征收程序其實存在著諸多問題:包括審批程序具有單方性與封閉性、未確立批前補償款協(xié)商程序以及補償款分配程序設(shè)置有缺陷等。針對這些問題,本文從保障被征收人合法權(quán)益角度出發(fā),在公正與效率、合法與合理的理論思考指導(dǎo)下,建議進行農(nóng)村集體土地征收程序優(yōu)化。首先,通過補充現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)程序中的漏洞、加強審批程序的公開性與參與性、改變聽證召開模式與相關(guān)規(guī)定以及細(xì)化公告的內(nèi)容與形式以強化被征收人參與權(quán)與知情權(quán)的保障;其次,通... 

【文章來源】：寧波大學(xué)浙江省

【文章頁數(shù)】：52 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
1 農(nóng)村集體土地征收程序立法現(xiàn)狀
    1.1 法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對農(nóng)村集體土地征收程序的規(guī)定
        1.1.1 農(nóng)村集體土地征收報批前程序
        1.1.2 農(nóng)村集體土地征收審批程序
        1.1.3 農(nóng)村集體土地征收批后實施程序
        1.1.4 農(nóng)村集體土地征收救濟程序
    1.2 國務(wù)院及國土資源部對農(nóng)村集體土地征收程序的補充規(guī)定
        1.2.1 征地告知程序
        1.2.2 現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)程序
    1.3 地方立法對農(nóng)村集體土地征收程序的補充規(guī)定
        1.3.1 地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章對征收程序的補充
        1.3.2 地方規(guī)范性文件對征收程序的補充
2 農(nóng)村集體土地征收程序中存在的問題
    2.1 被征收人的參與權(quán)與知情權(quán)保障不足
        2.1.1 現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)程序規(guī)定過于簡化
        2.1.2 審批程序具有單方性與封閉性
        2.1.3 聽證程序流于形式
        2.1.4 公告程序公示性不足
    2.2 補償款確定發(fā)放程序不完善
        2.2.1 未確立批前補償款協(xié)商程序
        2.2.2 未明確補償在先原則
        2.2.3 補償款分配程序設(shè)置有缺陷
    2.3 救濟程序狹窄且救濟判斷不獨立
        2.3.1 司法救濟渠道欠暢通
        2.3.2 程序違法的救濟判斷不具有獨立意義
3 完善農(nóng)村集體土地征收程序的理論思考與現(xiàn)實對策
    3.1 征收程序應(yīng)體現(xiàn)公正與效率
        3.1.1 以程序的公開性與參與性保公正
        3.1.2 以程序的供給側(cè)改革促效率
    3.2 征收程序應(yīng)確保合法與合理
        3.2.1 征收程序須與上位法規(guī)定不抵觸
        3.2.2 征收程序須平衡多方權(quán)益
    3.3 強化被征收人參與權(quán)與知情權(quán)的保障
        3.3.1 補充現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)程序中的漏洞
        3.3.2 加強審批程序的公開性與參與性
        3.3.3 改變聽證召開模式與相關(guān)規(guī)定
        3.3.4 細(xì)化公告的內(nèi)容與形式
    3.4 優(yōu)化補償款確定發(fā)放程序
        3.4.1 增加批前補償款協(xié)商程序
        3.4.2 明確補償程序完成后才能向第三方供地
        3.4.3 變革補償款分配程序
    3.5 保障權(quán)利救濟及時可訴與獨立有效
        3.5.1 違法救濟應(yīng)及時可訴
        3.5.2 程序違法救濟應(yīng)獨立有效
4 結(jié)語
參考文獻
在學(xué)研究成果
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]權(quán)力結(jié)構(gòu)視野下的征地程序改革[J]. 歐陽君君.  云南行政學(xué)院學(xué)報. 2018(06)
[2]不動產(chǎn)被征收人參與權(quán)的價值定位與制度重構(gòu)[J]. 渠瀅.  中國法學(xué). 2018(01)
[3]集體土地征收中公共利益條款的法理反思與制度回應(yīng)[J]. 高飛.  甘肅政法學(xué)院學(xué)報. 2018(01)
[4]集體土地征收程序的法理反思與制度重構(gòu)[J]. 高飛.  云南社會科學(xué). 2018(01)
[5]中國土地征收補償制度的演進、現(xiàn)狀與前景[J]. 蔡樂渭.  政法論壇. 2017(06)
[6]土地征收中被征地農(nóng)民確認(rèn)程序研究[J]. 司野.  西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2017(05)
[7]土地征收決定不是終裁行為——以行政復(fù)議法第30條第2款為中心[J]. 熊樟林.  法學(xué)研究. 2017(03)
[8]我國土地征收制度改革的問題與走向[J]. 劉禺涵.  河北法學(xué). 2017(04)
[9]論農(nóng)民集體土地征收補償?shù)氖袌鰳?biāo)準(zhǔn)及股權(quán)化實現(xiàn)的路徑[J]. 郭潔,崔夢溪.  法學(xué)雜志. 2017(02)
[10]論集體土地上他項權(quán)利在征收補償中的地位及其實現(xiàn)[J]. 田韶華.  法學(xué). 2017(01)



本文編號：3144530