改革開放四十多年來,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,但由于自然條件限制、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等原因,我國農(nóng)村仍然存在著大量的貧困人口,特別是在西南部邊遠(yuǎn)山區(qū)。為緩解社會矛盾,保障最困難群體基本生活權(quán)利,2007年以來,在國務(wù)院及各級地方政府統(tǒng)一部署下,逐步于全國范圍內(nèi)建立起農(nóng)村最低生活保障制度,有效改善部分貧困人口生存狀況,在維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。然而,農(nóng)村低保政策在執(zhí)行的過程中也遇到諸多問題,出現(xiàn)較多目標(biāo)偏異,存在國家源源不絕輸入資源,而農(nóng)村的福利狀況和社會秩序未得到有效改善的這一悖論。因此,對農(nóng)村低保政策執(zhí)行進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,分析具體執(zhí)行存在的問題及其成因,尋求解決之策具有較強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)意義。本研究聚焦到國家級貧困縣農(nóng)村低保政策的執(zhí)行上,云南省A縣貧困人口規(guī)模較大、分布廣、貧困程度深,以A縣為個案,通過文獻(xiàn)研究法、訪談法、觀察法等方式,對農(nóng)村低保政策執(zhí)行問題進(jìn)行探究。研究表明,云南省A縣在執(zhí)行農(nóng)村低保政策的過程中存在的問題主要是政策對象認(rèn)定存在偏差、保障標(biāo)準(zhǔn)低改善效果差、與其他政策銜接不到位三個方面。為有效的解決這些問題,本研究運(yùn)用史密斯政策執(zhí)行過程模型對影響... 

【文章來源】：云南師范大學(xué)云南省

【文章頁數(shù)】：84 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

史密斯政策執(zhí)行過程模型

第二章A縣農(nóng)村低保政策概況和執(zhí)行現(xiàn)狀21圖2.12007年至2018年全國農(nóng)村低保資金數(shù)據(jù)來源：2010-2017年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和2018年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)第二，保障對象數(shù)量先增加后降低。如下圖所示，制度建立之初，2007年農(nóng)村低保受益人數(shù)為2566.3萬人，十一年后，截至2018年底，全國約有農(nóng)村低保對象3539.1萬人。觀察其發(fā)展過程，2007年到2010年，享受農(nóng)村低保待遇的人數(shù)激增，增幅高達(dá)46.2%。隨后開始進(jìn)入較為穩(wěn)步的狀態(tài)，往后三年間上漲速度明顯有所減緩。到2013年，政策收益對象數(shù)量在持續(xù)增長后達(dá)到峰值，該年一共有5388萬人納入到該體系中。隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精準(zhǔn)扶貧工作持續(xù)深入推進(jìn)，2014年后，保障人數(shù)逐步下降，預(yù)計(jì)今后還將逐漸減少。圖2.22007年至2018年全國農(nóng)村低保保障人數(shù)

第二章A縣農(nóng)村低保政策概況和執(zhí)行現(xiàn)狀21圖2.12007年至2018年全國農(nóng)村低保資金數(shù)據(jù)來源：2010-2017年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和2018年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)第二，保障對象數(shù)量先增加后降低。如下圖所示，制度建立之初，2007年農(nóng)村低保受益人數(shù)為2566.3萬人，十一年后，截至2018年底，全國約有農(nóng)村低保對象3539.1萬人。觀察其發(fā)展過程，2007年到2010年，享受農(nóng)村低保待遇的人數(shù)激增，增幅高達(dá)46.2%。隨后開始進(jìn)入較為穩(wěn)步的狀態(tài)，往后三年間上漲速度明顯有所減緩。到2013年，政策收益對象數(shù)量在持續(xù)增長后達(dá)到峰值，該年一共有5388萬人納入到該體系中。隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精準(zhǔn)扶貧工作持續(xù)深入推進(jìn)，2014年后，保障人數(shù)逐步下降，預(yù)計(jì)今后還將逐漸減少。圖2.22007年至2018年全國農(nóng)村低保保障人數(shù)

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]論政策精準(zhǔn)執(zhí)行的社會基礎(chǔ)——以農(nóng)村低保政策為例[J]. 桂華.  貴州社會科學(xué). 2019(09)
[3]精準(zhǔn)扶貧政策與農(nóng)村低保制度的有效銜接機(jī)制[J]. 吳海濤,陳強(qiáng).  農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題. 2019(07)
[4]福利政策自由裁量的生成邏輯與治理路徑——基于農(nóng)村低保政策執(zhí)行過程的分析[J]. 李鵬,張奇林.  四川大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2019(04)
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[6]農(nóng)村低保策略性執(zhí)行現(xiàn)狀分析與應(yīng)對[J]. 于書偉.  農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì). 2019(07)
[7]多維福利治理框架的農(nóng)村低保公平性問題探討[J]. 耿永志.  中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2019(04)
[8]精準(zhǔn)扶貧重在精準(zhǔn)識別貧困人口——農(nóng)村低保政策的瞄準(zhǔn)效果分析（英文）[J]. 朱夢冰,李實(shí),龔華燕.  Social Sciences in China. 2019(02)
[9]低保目標(biāo)瞄準(zhǔn)偏差的鄉(xiāng)土邏輯[J]. 崔寶琛.  西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版). 2019(02)
[10]農(nóng)村低保政策“走樣”及其整體性治理[J]. 印子.  西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版). 2019(02)

碩士論文
[1]敦寨鎮(zhèn)農(nóng)村低保政策執(zhí)行問題研究[D]. 吳育文.貴州大學(xué) 2018
[2]農(nóng)村低保政策執(zhí)行研究[D]. 劉雪丹.鄭州大學(xué) 2018
[3]農(nóng)村低保政策執(zhí)行偏差與矯正問題研究[D]. 岳元軍.蘭州大學(xué) 2017
[4]農(nóng)村低保政策執(zhí)行偏差研究[D]. 鄭東崗.暨南大學(xué) 2017
[5]長春市農(nóng)村低保政策執(zhí)行偏差實(shí)證分析[D]. 劉瑋.東北師范大學(xué) 2017
[6]農(nóng)村最低生活保障對象目標(biāo)瞄準(zhǔn)研究[D]. 王璐.云南民族大學(xué) 2017
[7]農(nóng)村低保政策執(zhí)行中的公眾參與研究[D]. 趙中光.河北師范大學(xué) 2016
[8]騰沖縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行研究[D]. 李嬌.云南師范大學(xué) 2015



本文編號：3074336