本文關(guān)鍵詞：省制以來統(tǒng)縣政區(qū)發(fā)展研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：統(tǒng)縣政區(qū)是指介于高層政區(qū)與縣級(jí)政區(qū)之間的行政區(qū)劃層次�！翱h”至今已有兩千多年的歷史，“省”自元代開始作為高層政區(qū)，至今七百余年，縱觀歷史，省、縣兩級(jí)政區(qū)沿革連續(xù)性強(qiáng)、變化小，而統(tǒng)縣政區(qū)往往是各時(shí)期行政區(qū)劃調(diào)整的重點(diǎn)。 地級(jí)政區(qū)(新中國(guó)的統(tǒng)縣政區(qū))是當(dāng)前行政區(qū)劃體制研究的難點(diǎn)與熱點(diǎn)問題。2006年3月，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》中明確提出：“深化政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級(jí)”、“有條件的地方可實(shí)行省級(jí)直接對(duì)縣的(財(cái)政)管理體制”，無論從行政管理體制改革的角度，還是從財(cái)政體制改革的角度看，針對(duì)的都是地級(jí)政區(qū)層次。 本文圍繞統(tǒng)縣政區(qū)這一研究主題，以省制以來統(tǒng)縣政區(qū)的沿革、發(fā)展脈絡(luò)為主線，綜合運(yùn)用地理學(xué)、歷史學(xué)、行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)，萃取各學(xué)科有關(guān)最新研究成果，對(duì)省制以來各時(shí)期主要的統(tǒng)縣政區(qū)設(shè)置與管理體制作全景式的描述，歸納其沿革規(guī)律、總結(jié)其發(fā)展機(jī)制，對(duì)新中國(guó)成立以來的地級(jí)政區(qū)發(fā)展演化的內(nèi)在機(jī)制作深入剖析，圍繞當(dāng)前以地級(jí)政區(qū)為中心的行政區(qū)劃改革，進(jìn)行多角度、多學(xué)科系統(tǒng)分析，通過理論和實(shí)證分析得出未來中國(guó)統(tǒng)縣政區(qū)可能的發(fā)展方向，，構(gòu)劃地級(jí)政區(qū)改革路徑。全文分為三大部分：理論基礎(chǔ)與相關(guān)影響因素研究；沿革描述與規(guī)律機(jī)制分析；現(xiàn)實(shí)問題與改革路徑探討。 第一部分，理論基礎(chǔ)與相關(guān)影響因素研究，包括導(dǎo)論、第1章和第2章。導(dǎo)論，引入本文研究主題——統(tǒng)縣政區(qū)，對(duì)統(tǒng)縣政區(qū)及相關(guān)概念加以界定、比較，指出本研究的理論與實(shí)踐意義，概括本文研究思路與方法；第1章，是省制以來有關(guān)統(tǒng)縣政區(qū)的文獻(xiàn)回顧與研究綜述，從沿革、體制改革、相關(guān)理論以及國(guó)外相關(guān)研究幾個(gè)方面加以總結(jié)與評(píng)價(jià)；第2章，對(duì)統(tǒng)縣政區(qū)相關(guān)理論基礎(chǔ)、影響因素以及與當(dāng)前地級(jí)政區(qū)關(guān)系較為密切的城市化、城鄉(xiāng)關(guān)系等理論加以梳理。 第二部分，沿革描述與規(guī)律機(jī)制分析，包括第3章至第6章。第3章，元、明、清三代統(tǒng)縣政區(qū)沿革，從正式以行省為高層政區(qū)的元代切入，分別對(duì)各個(gè)時(shí)期，路、府、直隸州、直隸廳等統(tǒng)縣政區(qū)做專題性考察。第4章，民國(guó)時(shí)期統(tǒng)縣政區(qū)沿革，包括北洋政府和南京國(guó)民政府兩個(gè)時(shí)期省縣間政區(qū)的設(shè)置與管理體制描述；此外，還包括新中國(guó)成立前我黨革命根據(jù)地時(shí)期的政區(qū)體制，并以行署、專署為中心，探索這一特殊時(shí)期省縣之間政區(qū)設(shè)置與管理體制。第5章，新中國(guó)統(tǒng)縣政區(qū)沿革，分別對(duì)專區(qū)、地區(qū)以及城市型統(tǒng)縣政區(qū)(地級(jí)市)進(jìn)行分階段考察。第6章，探討統(tǒng)
【關(guān)鍵詞】：統(tǒng)縣政區(qū)(地級(jí)政區(qū)) 行政區(qū)劃 體制改革 省縣直轄 層次與幅度 市領(lǐng)導(dǎo)縣體制
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2006
【分類號(hào)】：K928.2
【目錄】：

• 0 導(dǎo)論15-26
• 0.1 問題的提出15-16
• 0.2 研究范圍與概念界定16-21
• 0.2.1 縣級(jí)政區(qū)、高層政區(qū)與統(tǒng)縣政區(qū)16-18
• 0.2.2 省制與府制18-19
• 0.2.3 行政區(qū)與準(zhǔn)行政區(qū)19-20
• 0.2.4 城市型政區(qū)與地域型政區(qū)20-21
• 0.3 研究的意義21-23
• 0.3.1 理論意義21-22
• 0.3.2 現(xiàn)實(shí)意義22-23
• 0.4 研究思路與研究方法23-26
• 0.4.1 研究思路23-25
• 0.4.2 研究方法25-26
• 1 省制以來統(tǒng)縣政區(qū)相關(guān)研究綜述26-37
• 1.1 統(tǒng)縣政區(qū)的沿革研究綜述26-29
• 1.1.1 元明清歷史時(shí)期統(tǒng)縣政區(qū)沿革26-27
• 1.1.2 民國(guó)時(shí)期統(tǒng)縣政區(qū)沿革27-28
• 1.1.3 新中國(guó)統(tǒng)縣政區(qū)沿革研究28-29
• 1.2 近現(xiàn)代統(tǒng)縣政區(qū)體制改革研究29-31
• 1.3 統(tǒng)縣政區(qū)相關(guān)理論研究進(jìn)展31-34
• 1.4 國(guó)外相關(guān)研究34-35
• 1.5 簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)35-37
• 2 統(tǒng)縣政區(qū)的相關(guān)理論與影響因素分析37-61
• 2.1 理論基礎(chǔ)37-52
• 2.1.1 上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)關(guān)系理論37-39
• 2.1.2 政區(qū)競(jìng)爭(zhēng)理論39-43
• 2.1.3 行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論43-49
• 2.1.4 行政區(qū)劃層級(jí)與幅度關(guān)系理論49-52
• 2.2 統(tǒng)縣政區(qū)主要影響因素分析52-55
• 2.2.1 政治因素52-53
• 2.2.2 經(jīng)濟(jì)因素53
• 2.2.3 民族文化因素53-54
• 2.2.4 歷史因素54
• 2.2.5 自然因素54-55
• 2.2.6 其他因素55
• 2.3 城市化、城鄉(xiāng)關(guān)系理論與統(tǒng)縣政區(qū)發(fā)展55-58
• 2.3.1 城市化與城鄉(xiāng)分治55-56
• 2.3.2 城市增長(zhǎng)極與城市型統(tǒng)縣政區(qū)56-58
• 2.4 本章小結(jié)58-61
• 3 元明清統(tǒng)縣政區(qū)歷史研究61-85
• 3.1 元代統(tǒng)縣政區(qū)設(shè)置與管理體制61-70
• 3.1.1 元統(tǒng)縣政區(qū)：路63-65
• 3.1.2 元代統(tǒng)縣政區(qū)：府65-66
• 3.1.3 元代統(tǒng)縣政區(qū)：州66-67
• 3.1.4 元代準(zhǔn)政區(qū)：轉(zhuǎn)運(yùn)司、宣撫司、宣慰司、肅政廉訪司、統(tǒng)軍司67-70
• 3.1.5 元代統(tǒng)縣政區(qū)小結(jié)70
• 3.2 明代統(tǒng)縣政區(qū)設(shè)置與管理體制70-76
• 3.2.1 明代統(tǒng)縣政區(qū)：府72
• 3.2.2 明代統(tǒng)縣政區(qū)：州72-73
• 3.2.3 明代準(zhǔn)統(tǒng)縣政區(qū)：道73-76
• 3.2.4 明代統(tǒng)縣政區(qū)小結(jié)76
• 3.3 清代統(tǒng)縣政區(qū)設(shè)置與管理體制76-85
• 3.3.1 清代統(tǒng)縣政區(qū)：府78-80
• 3.3.2 清代統(tǒng)縣政區(qū)：直隸州80-81
• 3.3.3 清代特有統(tǒng)縣政區(qū)：直隸廳81
• 3.3.4 清代準(zhǔn)統(tǒng)縣政區(qū)：道81-83
• 3.3.5 清代統(tǒng)縣政區(qū)小結(jié)83-85
• 4 民國(guó)時(shí)期(含我黨根據(jù)地時(shí)期)統(tǒng)縣政區(qū)設(shè)置與管理制度85-107
• 4.1 北洋政府時(shí)期統(tǒng)縣政區(qū)：以新道制為中心85-89
• 4.2 國(guó)民政府時(shí)期的準(zhǔn)統(tǒng)縣政區(qū)：行政督察區(qū)89-93
• 4.3 民國(guó)時(shí)期統(tǒng)縣政區(qū)小結(jié)93-94
• 4.4 革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期我黨根據(jù)地統(tǒng)縣政區(qū)94-107
• 4.4.1 土地革命時(shí)期根據(jù)地區(qū)劃體制：“數(shù)縣一省、省縣直轄”94-97
• 4.4.2 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期根據(jù)地區(qū)劃體制：“行署專署并行,戰(zhàn)時(shí)多層管理”97-102
• 4.4.3 解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“承前啟后、繼往開來”的過渡性區(qū)劃體制102-103
• 4.4.4 革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期統(tǒng)縣政區(qū)小結(jié)103-107
• 5 新中國(guó)統(tǒng)縣政區(qū)的設(shè)置與管理體制107-125
• 5.1 新中國(guó)專員公署區(qū)(專區(qū))的設(shè)置與管理體制108-110
• 5.2 文革時(shí)期的地區(qū)的設(shè)置與管理體制110
• 5.3 改革開放以來的地區(qū)設(shè)置110-113
• 5.4 新中國(guó)城市型統(tǒng)縣政區(qū)設(shè)置與管理體制113-122
• 5.4.1 計(jì)劃單列市、副省級(jí)市的設(shè)置與管理體制114-115
• 5.4.2 地級(jí)市、市領(lǐng)導(dǎo)縣體制沿革115-122
• 5.5 新中國(guó)地級(jí)政區(qū)小結(jié)122-125
• 6 省制以來統(tǒng)縣政區(qū)沿革規(guī)律與機(jī)制分析125-155
• 6.1 統(tǒng)縣政區(qū)的沿革規(guī)律125-134
• 6.1.1 管理層次：“沿”、“革”之間125-126
• 6.1.2 管理幅度：變動(dòng)曲折126-128
• 6.1.3 政區(qū)分等：“縣等制度”128-131
• 6.1.4 存廢條件與演變脈絡(luò)131-134
• 6.2 新中國(guó)地級(jí)政區(qū)體制變遷的動(dòng)力機(jī)制分析134-155
• 6.2.1 分權(quán)化與地級(jí)政區(qū)體制變遷135-144
• 6.2.2 政府職能轉(zhuǎn)型與地級(jí)政區(qū)體制變遷144-150
• 6.2.3 現(xiàn)代交通通訊技術(shù)發(fā)展與地級(jí)政區(qū)體制改革150-155
• 7 地級(jí)政區(qū)的現(xiàn)實(shí)反思與問題分析155-172
• 7.1 關(guān)于市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的再認(rèn)識(shí)155-167
• 7.1.1 市領(lǐng)導(dǎo)縣的設(shè)置模式考察155-159
• 7.1.2 由地區(qū)行署到市領(lǐng)導(dǎo)縣體制引發(fā)的論爭(zhēng)159-163
• 7.1.3 對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的深入剖析163-167
• 7.2 “強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”的實(shí)踐與內(nèi)涵167-169
• 7.2.1 “強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”的實(shí)踐167-168
• 7.2.1 “強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”的內(nèi)涵168-169
• 7.3 關(guān)于地級(jí)政區(qū)地位、作用的思考169-172
• 7.3.1 地級(jí)政區(qū)地位作用考察169-170
• 7.3.2 地級(jí)政區(qū)與省內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建170-171
• 7.3.3 地級(jí)政區(qū)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展171-172
• 8 統(tǒng)縣政區(qū)的改革路徑探索172-188
• 8.1 省縣直達(dá)、市縣同層：取消地級(jí)層次是不容置疑的大方向172-177
• 8.2 減少層次、劃分等級(jí)：省縣直轄的過渡性策略177-184
• 8.2.1 “政區(qū)層次”與“政區(qū)等級(jí)”辨析177
• 8.2.2 省轄市縣分等制的可行性177-181
• 8.2.3 省轄市縣分等方案設(shè)想181-184
• 8.3 因地制宜、分期推進(jìn)：省縣直轄的路徑選擇與實(shí)施規(guī)劃184-188
• 8.3.1 因地制宜,按區(qū)域展開區(qū)劃體制改革185-187
• 8.3.2 因時(shí)制宜,分階段推進(jìn)區(qū)劃體制改革187-188
• 9 實(shí)證分析188-229
• 9.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)縣體制改革路徑探索：以常州市為例189-202
• 9.1.1 常州市概況189-190
• 9.1.2 常州市行政區(qū)劃沿革190-194
• 9.1.3 常州市市領(lǐng)導(dǎo)縣體制分析194-201
• 9.1.4 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)縣體制未來走向201-202
• 9.2 中等發(fā)達(dá)地區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)縣體制分析：以池州市為例202-210
• 9.2.1 池州概況202-204
• 9.2.2 池州行政區(qū)劃沿革204-207
• 9.2.3 池州地級(jí)政區(qū)體制簡(jiǎn)析207-209
• 9.2.4 中等發(fā)達(dá)地區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)縣體制未來走向209-210
• 9.3 欠發(fā)達(dá)地區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)縣考察：以定西市為例210-217
• 9.3.1 定西概況210-212
• 9.3.2 定西行政區(qū)劃沿革212-215
• 9.3.3 定西地區(qū)體制與市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的比較分析215-216
• 9.3.4 欠發(fā)達(dá)地區(qū)市縣政區(qū)管理體制探討216-217
• 9.4 省直管市縣體制研究：“海南模式”探析217-229
• 9.4.1 海南概況217-218
• 9.4.2 海南省行政區(qū)劃沿革218-221
• 9.4.3 海南省省直管市縣區(qū)劃體制分析221-225
• 9.4.4 海南省轄市縣分等構(gòu)想225-228
• 9.4.5 “海南模式”的相關(guān)思考228-229
• 結(jié)語229-236
• 一、主要結(jié)論229-231
• 二、問題思考231-236
• 參考文獻(xiàn)236-247
• 后記247

【引證文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：省制以來統(tǒng)縣政區(qū)發(fā)展研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：381810