本文關鍵詞：重大行政決策專家論證制度研究

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【摘要】：行政決策是政府在行政管理活動之中的核心內容,也是現代行政活動的主要組成部分。然而,我國的重大行政決策制度,至今還仍舊存在著很多問題與不足,不論從法規(guī)范層面上,還是中央層面程序立法缺位上,以及地方立法差異化方面、法制不統(tǒng)一方面、實際效力方面都缺乏實際的保證效力。從實際的層面上來說,重大行政決策方面也存在著明顯的半透明化,政府與公眾對于信息的掌握程度也存在著不對稱性。這些都導致我國重大行政決策專家論證制度缺乏有效的參與,以及實際的影響弱、決策活動中的監(jiān)督作用發(fā)揮不到位、決策以后對于決策人決策失誤的問責能力降低、問責渠道單一的缺陷,這些都對于我國民主化進程產生了影響。針對這一情況和因此產生的系列問題,我國黨和政府日益重視,近些年特別是改革開放以來的三十多年來,一些重要會議和文件對這方面均有提及,特別是我國于2014年10月23日在京召開的十八屆四中全會中頒布了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,該《決定》就如何進一步促進我國重大行政決策專家論證制度的建設,在制度制定和程序規(guī)范當中也根據當前經濟社會現實的變化、國際國內形勢的需要以及時代的新特征做了具體而明確的規(guī)定,筆者便是在以上現實情況和問題的基礎上,對于我國重大行政決策專家論證制度而進行的研究。本文主要分為四個部分。第一部分對重大行政決策的專家論證制度的相關理論,其中包括專家論證的相關概念以及重大行政決策專家論證的特征,進一步提出了完善我國重大行政決策專家論證制度的必要性以及可行性。第二部分是對國外重大行政決策專家論證制度進行分析研究,并且總結其中可被我國借鑒的經驗。第三部分對我國目前重大行政決策專家論證的現狀進行分析,并且在此基礎上進一步提出了我國專家論證存在的問題,同時針對問題進行進一步的深入分析。第四部分是從實踐的角度提出了我國專家論證制度的完善措施。針對目前我國專家論證存在的眾多問題,通過提出相關對策強化專家論證的作用。希望可以通過筆者的這方面研究和探索有效促進我國民主性與正當性的程序機制發(fā)展,助力我國依法治國進程的深入和法治體系、法治國家建設。
【關鍵詞】：行政決策 專家論證 責任
【學位授予單位】：黑龍江大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D630
【目錄】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-9
• 緒論9-16
• 第一章 重大行政決策專家論證的基本理論16-24
• 第一節(jié) 重大行政決策專家論證制度的基本概念16-17
• 一、重大行政決策16-17
• 二、專家論證17
• 第二節(jié) 重大行政決策專家論證的基本特征17-19
• 一、交涉性18
• 二、綜合性18
• 三、獨立性18-19
• 四、服務性19
• 第三節(jié) 重大行政決策專家論證制度的功能19-21
• 一、提高行政決策的科學性20
• 二、增強行政決策的民主性20
• 三、提升行政決策的效率20-21
• 四、維護行政決策的權威性21
• 第四節(jié) 重大行政決策專家論證制度的意義21-24
• 一、實現決策科學化21-22
• 二、解決實際問題22-24
• 第二章 外國的重大行政決策專家論證制度24-29
• 第一節(jié) 外國重大行政決策專家論證制度簡介24-27
• 一、英國重大行政決策專家論證制度簡介24-25
• 二、法國重大行政決策專家論證制度簡介25-26
• 三、韓國重大行政決策專家論證制度簡介26
• 四、印度重大行政決策專家論證制度簡介26-27
• 第二節(jié) 外國行政決策專家論證制度的借鑒意義27-29
• 第三章 我國重大行政決策的專家論證制度的現狀及存在的問題29-36
• 第一節(jié) 我國重大行政決策專家論證制度的發(fā)展現狀29-32
• 一、立法現狀29-31
• 二、實踐情況31-32
• 第二節(jié) 我國重大行政決策專家論證制度存在的主要問題32-36
• 一、我國重大行政決策專家論證制度缺乏立法效力32
• 二、我國重大行政決策專家論證制度相關法律欠缺32-33
• 三、重大行政決策專家論證深受傳統(tǒng)文化影響33-34
• 四、重大行政決策存在程序混亂34-36
• 第四章 我國重大行政決策專家論證制度的完善36-45
• 第一節(jié) 專家論證的原則36-37
• 一、中立原則36
• 二、科學原則36-37
• 三、公開原則37
• 第二節(jié) 完善重大行政決策專家論證制度的建議37-45
• 一、完善重大行政決策專家論證制度的立法建議37-39
• 二、完善專家論證制度機制層面建設的建議39-40
• 三、完善專家論證制度程序方面的建議40-42
• 四、明確專家享有的權利與應負的責任42-45
• 結論45-46
• 參考文獻46-49
• 致謝49

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本文編號：975206