發(fā)布時間：2017-10-03 18:34

  本文關(guān)鍵詞：論重大行政決策終身責(zé)任追究制度的法律構(gòu)建

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【摘要】：我國對于行政問責(zé)的制度建設(shè)最早可以追溯到1980年8月18日鄧小平同志在中共中央政治局?jǐn)U大會議上的講話,在此次講話中,鄧小平同志要求領(lǐng)導(dǎo)干部要“各負(fù)其責(zé),決不能互相推諉,失職者要追究責(zé)任”。我國最早對失職官員追究責(zé)任也正是在1980年,當(dāng)年發(fā)生的“渤海二號”沉船事故,時任國務(wù)院副總理的康世恩同志受到了記大過的處分,這也是我國行政問責(zé)處理的最高級別的官員。在此之后一直到今天,各地各級部門陸續(xù)推出了許多的諸如2006年頒布的《中華人民共和國公務(wù)員法》、《國務(wù)院2008年工作要點(diǎn)》等法律和規(guī)定,我國的行政問責(zé)制度在崎嶇的道路上穩(wěn)步前進(jìn)。但是同時,由于我國行政問責(zé)制起步較晚等多種緣由,行政問責(zé)制在逐步完善的同時也存在著大量的問題,然而重大行政決策失誤缺乏長效保障尤為突出。重大行政決策的含義是：政府所作出的有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、社會發(fā)展全局、涉及到公共利益、與人民群眾的切身利益密切相關(guān)、涉及到的領(lǐng)域廣、對區(qū)域發(fā)展存在長遠(yuǎn)、全局性的重大政務(wù)的選擇或決定,屬于政府重要職責(zé)。但是在我國過往的重大行政決策中存在著“拍腦袋決策,拍胸脯保證,拍屁股走人”的現(xiàn)象,行政問責(zé)制度尚不完善的現(xiàn)象使得從1985年——2000年三個五年計(jì)劃期間,我國存在著近30%左右的投資決策失誤率,三個五年計(jì)劃當(dāng)中國民經(jīng)濟(jì)投資失誤造成的浪費(fèi)和損失總計(jì)約4000億～5000億元人民幣。實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度是對行政問責(zé)制度的完善與補(bǔ)充,其目標(biāo)是讓政府公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時遵循科學(xué)的決策原則與方法,在行使決策權(quán)力的過程中能嚴(yán)格依照相關(guān)法律所規(guī)定的決策程序。這可以提高領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)商民主能力和民主決策能力,使得其科學(xué)決策及依法決策水平得到提升,同時還能促進(jìn)政府決策能力和政府績效的提高。本文將首先分析我國現(xiàn)行行政問責(zé)制度存在的問題,并介紹國內(nèi)外學(xué)者對與重大行政決策終身責(zé)任追究制度的研究。在此基礎(chǔ)上引出對重大行政決策的介紹,如何對其進(jìn)行準(zhǔn)確界定,并探討實(shí)行重大行政決策終身責(zé)任追究制度的依據(jù)和意義。在文章的第三部分將對我國重大行政決策終身責(zé)任追究制度建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并從法制和文化兩個方面介紹實(shí)現(xiàn)重大行政決策終身責(zé)任追究制度所面臨的障礙。在文章第四部分,筆者將會由重大行政決策終身責(zé)任追究制度的主體、問責(zé)方面、時間維度、歸責(zé)原則、責(zé)任種類以及認(rèn)定方法、追責(zé)應(yīng)遵從的程序、重大行政決策終身責(zé)任追究制度配套制度的建設(shè)等多個方面詳細(xì)探討如何從法律層面構(gòu)建完善重大行政決策終身責(zé)任追究制度。
【關(guān)鍵詞】：重大行政決策 終身責(zé)任追究制度 法律構(gòu)建
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-9
• 引言9-10
• 一、行政問責(zé)制的問題及國內(nèi)外對于重大行政決策終身責(zé)任制度的探索10-15
• (一) 研究的背景—我國行政問責(zé)制存在的問題10-11
• (二) 國外對于重大行政決策終身責(zé)任制度的探索11-13
• (三) 國內(nèi)對于重大行政決策終身責(zé)任制度的探索13-15
• 二、重大行政決策終身責(zé)任追究制度的概念及實(shí)行的依據(jù)和意義15-21
• (一) 重大行政決策的概念及界定15-16
• 1、重大行政決策的概念15
• 2、重大行政決策的界定15-16
• (二) 實(shí)行重大行政決策終身責(zé)任追究制度的依據(jù)16-18
• 1、重大行政決策終身責(zé)任追究制度的民主基礎(chǔ)16-17
• 2、重大行政決策終身責(zé)任追究制度的法理基礎(chǔ)17-18
• 3、重大行政決策終身責(zé)任追究制度的人性基礎(chǔ)18
• (三) 實(shí)行重大行政決策終身責(zé)任追究制度的意義18-21
• 1、建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度是堅(jiān)持走社會主義法治道路,建設(shè)中國特色社會主義法治體系的需要19
• 2、建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度是法治政府建設(shè)的必然要求19
• 3、建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度是強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的需要19-20
• 4、建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度是促進(jìn)民主、緩和社會矛盾的重要手段20-21
• 三、建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度的現(xiàn)狀和面臨的障礙21-26
• (一) 重大行政決策終身責(zé)任追究制度的現(xiàn)狀和問題21-23
• (二) 重大行政決策終身責(zé)任追究制度存在問題的分析23-26
• 1、法制缺陷23-24
• 2、文化障礙24-26
• 四、重大行政決策終身責(zé)任追究制度的法律構(gòu)建26-41
• (一) 終身追責(zé)制度主體的法律規(guī)制26-29
• 1、問責(zé)主體的法律規(guī)制26-28
• 2、問責(zé)客體的法律規(guī)制28-29
• (二) 終身追責(zé)制度問責(zé)范圍、時間維度和歸責(zé)原則的法律規(guī)制29-32
• 1、問責(zé)范圍的的法律規(guī)制29-30
• 2、時間維度的法律規(guī)制30-31
• 3、歸責(zé)原則的的法律規(guī)制31-32
• (三) 終身追責(zé)制度的程序規(guī)范32-34
• 1、正當(dāng)程序32-34
• 2、程序公開34
• (四) 終身責(zé)任制度不同責(zé)任認(rèn)定和追責(zé)方法的法制構(gòu)想34-38
• 1、法律責(zé)任的認(rèn)定和追責(zé)方法34-35
• 2、紀(jì)律責(zé)任的認(rèn)定和追責(zé)方法35-36
• 3、政治責(zé)任的認(rèn)定和追責(zé)方法36-37
• 4、重大行政決策失誤追責(zé)流程37-38
• (五) 重大行政決策責(zé)任終身追究制度的配套制度構(gòu)建暢想38-41
• 1、重大行政決策“賬本”的建設(shè)38
• 2、“新”新聞媒體的構(gòu)建38-39
• 3、重大行政決策終身責(zé)任追究制度的問責(zé)救濟(jì)和公職人員復(fù)出機(jī)制39-41
• 結(jié)論41-42
• 注釋42-43
• 參考文獻(xiàn)43-45
• 致謝45-46

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號：966069