本文關(guān)鍵詞：稅收權(quán)力清單制約機制研究

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【摘要】：近年來稅收權(quán)力腐敗案件頻發(fā),不僅讓國家的稅收收入大打折扣,更嚴重侵害了納稅人的基本權(quán)利。十八屆三中全會改革主題之一為:快速推行地方政府的權(quán)力清單制度,將權(quán)力的具體操作規(guī)則公之于眾。權(quán)力清單是指通過對權(quán)力和職責邊界進行界定,把權(quán)力的“家底”向公眾亮出來。目的在于使稅收權(quán)力的邊界清晰化,將稅收權(quán)力置于陽光下。從我國社會最近涌現(xiàn)的稅收權(quán)力腐敗案來看,構(gòu)建稅收權(quán)力清單制約機制刻不容緩。本文將對稅收權(quán)力清單制約制度的構(gòu)建進行粗淺的法律分析,全文共分為四個部分:第一部分對稅收權(quán)力清單制約機制的概念進行了分析。文章先對稅收權(quán)力清單進行法律界定:它是指將國家稅務機關(guān)行使的對納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人以及其他稅務行政相對人的權(quán)利義務產(chǎn)生直接影響的稅收執(zhí)法權(quán)力事項,以目錄方式列舉,并編制成權(quán)力運行流程圖。接著介紹了稅收權(quán)力清單制約機制及其目的,是通過制定稅收權(quán)力清單制約機制對稅收權(quán)力進行約束,可以從源頭上預防越權(quán)和腐敗行為的發(fā)生,矯正稅收權(quán)力的行為方式,提升稅收的高效與公正,并有助于以清單制度的公信力保障政府的公信力。最后從兩個方面分析了稅收權(quán)力清單制約機制的基礎(chǔ):現(xiàn)實基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。第二部分對我國稅收權(quán)力體系制約機制的缺陷進行了分析。首先介紹我國稅收法定原則的弱化的概念及稅收法定原則弱化帶來的一系列問題。然后從違規(guī)設(shè)定稅收目標、無序濫用自由裁量、其它違法征稅現(xiàn)象普遍三個方面分析了我國稅收執(zhí)法權(quán)濫用的現(xiàn)狀。第三部分對我國公民的權(quán)力清單制約機制與國際上的民主法治發(fā)達國家相關(guān)制度進行了比較。公民的權(quán)利清單與政府的稅收權(quán)力清單相對應,對比公民權(quán)利清單不僅可以一目了然的明白政府和公民的各自權(quán)力義務,而且也是制約稅收權(quán)力的最好手段。借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗可以讓稅收權(quán)力清單制約機制的構(gòu)建少走很多彎路。第四部分給出了本人粗淺的對于稅收權(quán)力清單制約機制構(gòu)建的思路與建議。主要是:1)依法確立稅收權(quán)力清單;2)依清單行使稅收權(quán)力;3)以稅收權(quán)力清單制約權(quán)力;4)依稅收權(quán)力清單監(jiān)督和追責。
【關(guān)鍵詞】：稅收權(quán)力清單 濫用 權(quán)利清單 制約
【學位授予單位】：西南政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D922.22
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要6-7
• Abstract7-10
• 引言10-11
• 一、稅收權(quán)力清單制約機制概述11-14
• （一）稅收權(quán)力清單的界定11-12
• （二）稅收權(quán)力清單制約機制及其目的12-13
• （三）構(gòu)建稅收權(quán)力清單制約機制的基礎(chǔ)13-14
• 二、我國稅收權(quán)力制約機制的缺陷14-21
• （一）稅收法定原則的弱化15-19
• （二）稅收執(zhí)法權(quán)的濫用19-21
• 三、稅收權(quán)力制約機制的國際經(jīng)驗21-25
• （一）部分西方國家稅收權(quán)力約束機制的借鑒21-24
• （二）我國稅收權(quán)力制約機制的不足24-25
• 四、我國稅收權(quán)力清單制約機制的構(gòu)建25-31
• （一）依法確立稅收權(quán)力清單25-27
• （二）規(guī)范稅收權(quán)力清單構(gòu)建程序27
• （三）以稅收權(quán)力清單制約權(quán)力27-29
• （四）依稅收權(quán)力清單監(jiān)督和追責29-31
• 參考文獻31-33
• 后記33

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本文編號：812030