本文關(guān)鍵詞：論我國(guó)地方立法旁聽(tīng)制度的構(gòu)建，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：地方立法旁聽(tīng)制度是指在地方立法活動(dòng)中,公民經(jīng)過(guò)地方權(quán)力機(jī)關(guān)的批準(zhǔn),憑有效證件旁聽(tīng)人大及其常委會(huì)立法的整個(gè)過(guò)程,并提出相關(guān)的意見(jiàn)的活動(dòng)。旁聽(tīng)是民主政治發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。它最早并不是出現(xiàn)在立法領(lǐng)域,而是在司法領(lǐng)域,是公開(kāi)審判原則的基本內(nèi)容。隨著我國(guó)民主法治建設(shè)的不斷深入,人民群眾也開(kāi)始對(duì)人大工作的期望值越來(lái)越高,為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要,庭審旁聽(tīng)制度開(kāi)始引入到我國(guó)立法領(lǐng)域。然而,我國(guó)并未形成統(tǒng)一且明確的立法旁聽(tīng)制度。1989年4月,七屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》,其中一條就規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)全體會(huì)議設(shè)置旁聽(tīng)席。這是我國(guó)首次對(duì)公民旁聽(tīng)人大會(huì)議作了規(guī)定。隨后,在不違反上位法原則下,各地紛紛出臺(tái)旁聽(tīng)的規(guī)則。地方人大對(duì)公民旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議作了積極的探索,并在探索的基礎(chǔ)上對(duì)公民旁聽(tīng)進(jìn)行了規(guī)范化。比如,2000年安徽省人大常委會(huì)通過(guò)的《安徽省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議公民旁聽(tīng)辦法》,2003年山東省通過(guò)的《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議公民旁聽(tīng)辦法》等。這些法規(guī)都對(duì)公民旁聽(tīng)的申請(qǐng)手續(xù)、旁聽(tīng)會(huì)議的范圍、旁聽(tīng)資格、旁聽(tīng)人數(shù)、旁聽(tīng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題和旁聽(tīng)者提出的意見(jiàn)和建議的處理都作出了具體的規(guī)定。然而,我國(guó)公民立法旁聽(tīng)制度仍然處于探索階段,還存在諸多問(wèn)題,比如,公眾參與的積極性不夠、公民權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)、限制公民旁聽(tīng)的條件太多等。公民旁聽(tīng)地方人大立法是現(xiàn)代民主的重要標(biāo)志。一方面,公民旁聽(tīng)地方人大立法有利于促進(jìn)權(quán)力機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi),防止政務(wù)公開(kāi)僅停留在表面,給予公民充分的知情權(quán)。另一方面,也有利于激發(fā)公民的政治熱情,提高公民的積極性,以促進(jìn)民主政治的發(fā)展。公民通過(guò)旁聽(tīng)人大及其常委會(huì)的立法工作,也可以架起人大與公民之間相互聯(lián)系的橋梁,加強(qiáng)彼此間的交流和溝通,擴(kuò)寬公民參政和議政的渠道。同時(shí),也能監(jiān)督地方立法機(jī)關(guān)依法立法、民主立法、科學(xué)立法。 本文除去引言、結(jié)束語(yǔ)、致謝,一共分為四個(gè)部分。第一部分闡述地方立法及地方立法旁聽(tīng)制度的基本內(nèi)涵,論述了地方立法旁聽(tīng)制度的特點(diǎn),即利益平衡性、直接參與性、宣傳性、程序法定性。同時(shí),比較了地方立法旁聽(tīng)與立法聽(tīng)證、庭審旁聽(tīng)、中央立法旁聽(tīng)的關(guān)系。第二部分論述地方人大立法旁聽(tīng)制度的理論基礎(chǔ),即人民主權(quán)理論、參與民主理論、協(xié)商民主理論和法律依據(jù)。第三部分考察了國(guó)外對(duì)于地方立法旁聽(tīng)制度的相關(guān)規(guī)定,通過(guò)分析國(guó)外的立法旁聽(tīng)制度,對(duì)我國(guó)構(gòu)建地方立法旁聽(tīng)提供借鑒并給予深刻的啟示。第四部分是構(gòu)建我國(guó)地方立法旁聽(tīng)制度的具體設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：一是建立地方立法旁聽(tīng)制度必須遵循公正、民主、便民、效率原則；二是規(guī)定并擴(kuò)大地方立法旁聽(tīng)的范圍；三是明確規(guī)定旁聽(tīng)者的權(quán)利和義務(wù),避免權(quán)利的模糊性；四是具體程序設(shè)計(jì),如發(fā)布公告、確定旁聽(tīng)人員、反饋環(huán)節(jié)等。
【關(guān)鍵詞】：地方人大 立法 旁聽(tīng)制度
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類(lèi)號(hào)】：D927
【目錄】：

• 摘要6-8
• Abstract8-12
• 引言12-14
• 一、地方立法中旁聽(tīng)制度概述14-20
• (一) 地方立法中旁聽(tīng)制度的內(nèi)涵14-16
• 1. 地方立法的定義14
• 2. 地方立法中旁聽(tīng)制度的概念14-15
• 3. 地方立法旁聽(tīng)制度的特點(diǎn)15-16
• (二) 地方立法旁聽(tīng)制度與其他制度的比較分析16-20
• 1. 地方立法旁聽(tīng)制度與立法聽(tīng)證制度16-18
• 2. 地方立法旁聽(tīng)與庭審旁聽(tīng)18-19
• 3. 中央立法旁聽(tīng)與地方立法旁聽(tīng)19-20
• 二、地方立法旁聽(tīng)制度的理論基礎(chǔ)與法律依據(jù)20-26
• (一) 地方立法中旁聽(tīng)制度的理論基礎(chǔ)20-23
• 1. 人民主權(quán)原則20-21
• 2. 參與民主理論21-22
• 3. 協(xié)商民主理論22-23
• (二) 地方立法旁聽(tīng)制度的法律依據(jù)23-26
• 1. 憲法依據(jù)23-24
• 2. 立法法依據(jù)24
• 3. 其他法律依據(jù)24-26
• 三、國(guó)外關(guān)于地方立法旁聽(tīng)制度的規(guī)定及對(duì)我國(guó)的啟示26-32
• (一) 國(guó)外立法旁聽(tīng)制度26-29
• 1. 美國(guó)26-27
• 2. 法國(guó)27-28
• 3. 日本28-29
• (二) 對(duì)我國(guó)的啟示29-32
• 四、地方立法中旁聽(tīng)制度的具體設(shè)計(jì)32-41
• (一) 地方立法中旁聽(tīng)制度的原則32-34
• 1. 公開(kāi)原則32-33
• 2. 民主原則33
• 3. 便民原則33
• 4. 效率原則33-34
• (二) 地方立法旁聽(tīng)的范圍34-36
• (三) 地方立法中旁聽(tīng)主體36-38
• 1. 立法旁聽(tīng)參加人36-38
• 2. 旁聽(tīng)人員的權(quán)利和義務(wù)38
• (四) 地方立法旁聽(tīng)的具體程序38-41
• 1. 發(fā)布旁聽(tīng)的公告38-39
• 2. 確定旁聽(tīng)名單39-40
• 3. 實(shí)質(zhì)參與環(huán)節(jié)40
• 4. 整理反饋環(huán)節(jié)40
• 5. 監(jiān)督與救濟(jì)環(huán)節(jié)40-41
• 結(jié)語(yǔ)41-42
• 參考文獻(xiàn)42-44
• 致謝44

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：論我國(guó)地方立法旁聽(tīng)制度的構(gòu)建，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：389827