近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各項(xiàng)改革進(jìn)一步深入,社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快,各類社會(huì)矛盾和糾紛凸顯,大量維權(quán)事件涌入信訪渠道,信訪制度的內(nèi)卷化特征逐步凸顯,非正常上訪越來(lái)越多并居高不下,其中的到市非正常上訪更是占據(jù)絕大比例。為此,山東省S市積極探索,在治理到市非正常上訪方面取得一定成效,但是到市非正常上訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻,纏訪、鬧訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪等依舊大量存在,并且伴隨著打橫幅、喊口號(hào)、圍堵門(mén)崗、沖闖行政機(jī)關(guān)等過(guò)激行為,給我們的治理工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),值得我們進(jìn)一步研究,以期從根本上破解到市非正常上訪高發(fā)頻發(fā)的難題,真正實(shí)現(xiàn)到市非正常上訪由亂到治的目標(biāo)。本文選取S市為研究對(duì)象,綜合運(yùn)用總結(jié)歸納法、文獻(xiàn)研究法、實(shí)證研究法等方法,嘗試在內(nèi)卷化理論和多元治理理論的支持下,探究?jī)?yōu)化到市非正常上訪的治理路徑,以期為我國(guó)政府治理到市非正常上訪問(wèn)題提供參考和建議。筆者在大量閱讀國(guó)內(nèi)外關(guān)于信訪和非正常上訪方面研究成果的基礎(chǔ)上,從信訪和非正常上訪的概念入手,統(tǒng)籌運(yùn)用所學(xué)的法學(xué)和管理學(xué)等相關(guān)知識(shí),同時(shí)融入社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科理念,并結(jié)合自身從事非正常上訪治理的六年工作實(shí)踐,對(duì)S市到市非正常上訪的基本概況進(jìn)行了認(rèn)真... 

【文章來(lái)源】：山東師范大學(xué)山東省

【文章頁(yè)數(shù)】：63 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

圖3-1：年度總上訪數(shù)、個(gè)體訪數(shù)及5人以上集體訪數(shù)資料來(lái)源：根據(jù)工作中統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行的歸納整理

山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文17車(chē)司機(jī)，也有退休教師和退伍志愿兵；有少數(shù)民族（回族）的群眾，也有重癥病患者；有年齡高達(dá)90多歲的老人，也有十歲以下的孩子；有雙腿不便的殘疾人，也有精神異常的鬧訪者。特殊群體上訪中，涉及退伍軍人的上訪和涉及教師的上訪均有發(fā)生，比如退伍士兵楊某某因反映在部隊(duì)服役期間得了乙肝申請(qǐng)?jiān)u殘問(wèn)題上訪、退伍志愿兵因退伍安置和待遇問(wèn)題上訪和某某中學(xué)教師因單位強(qiáng)制繳納在建宿舍樓款上訪、某某鎮(zhèn)幼兒教師3人因保險(xiǎn)問(wèn)題上訪等等。年齡層面上看，老年人上訪有多增加，年均60歲以上老年人上訪占據(jù)近四分之一，并且老年人上訪多為上訪多年的老上訪戶。3.1.3傳統(tǒng)訴求穩(wěn)占主導(dǎo)在每年的到市非正常上訪中，傳統(tǒng)的因工資問(wèn)題、村務(wù)問(wèn)題、涉法涉訴問(wèn)題、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)問(wèn)題、民事糾紛問(wèn)題等原因的上訪依舊穩(wěn)占主導(dǎo)地位。圖3-2：各類上訪占比情況資料來(lái)源：根據(jù)工作中統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)整理而成從圖3-2來(lái)看，2014年至2018年，因工資問(wèn)題上訪占比分別為29.2%、26.5%、28.0%、16.8%、15.4%、14.6%，呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)，所占比重也由第一名逐步下降至第四名；因村務(wù)問(wèn)題上訪占比分別為17.4%、17.3%、22.8%、22.8%、18.6%，可以很明顯的看出年度起數(shù)由第二名上升至了第一名，

山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文19坐、集體下跪、大喊大叫，統(tǒng)一身穿印有標(biāo)語(yǔ)的白色T恤、統(tǒng)一身著代表身份的制服，不聽(tīng)勸解長(zhǎng)期滯留門(mén)口、攀爬電動(dòng)伸縮門(mén)，更有甚者現(xiàn)場(chǎng)喝農(nóng)藥（殺蟲(chóng)劑）等一系列少見(jiàn)的惡劣極端行為也時(shí)有發(fā)生，給我們的處置工作帶來(lái)極大的難度。圖3-3：各類極端行為占比情況資料來(lái)源：根據(jù)工作中統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)整理而成從圖3-3可以看出，2014年傳統(tǒng)的喊口號(hào)、打橫幅行為占比高達(dá)70%，到2018年該類極端行為下降至48%，占比不足一半；與此同時(shí)，其他極端行為則由7.5%上升至26%，上升了近3倍，這些行為主要表現(xiàn)是組織化程度更高、職業(yè)化程度更明顯，也呈現(xiàn)出更加極端化的傾向，處置起來(lái)難度也更大。3.1.6組織化程度越來(lái)越高通過(guò)對(duì)5人以上的集體性非正常上訪進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)很多案件特別是30人以上的較大集體性非正常上訪，組織性很強(qiáng)，分工明確，有3至5人領(lǐng)導(dǎo)策劃者，有6至8人傳信聯(lián)絡(luò)者，往往提前“下好通知”，提前聚集并做好分工，甚至提前做好橫幅、練好口號(hào)、模擬好擬將實(shí)施的極端行為，到達(dá)既定場(chǎng)所后瞬間聚集形成規(guī)模，使得整個(gè)上訪行為看上去更加“職業(yè)化”和“組織化”。有些“領(lǐng)導(dǎo)者”還往往“別有用心”，生怕事情搞不大，故意挑唆、“指教”不明真相的群眾，激發(fā)起群眾的沖動(dòng)性和逆反心理，進(jìn)而實(shí)施一些

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
[1]現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)基層矛盾化解機(jī)制研究[D]. 張文匯.中共中央黨校 2019
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碩士論文
[1]黑龍江省牡丹江市農(nóng)村信訪問(wèn)題研究[D]. 李聰聰.吉林大學(xué) 2019
[2]社會(huì)組織參與信訪矛盾化解的行動(dòng)策略研究[D]. 蔣明霞.中共上海市委黨校 2019
[3]我國(guó)行政法律援助制度研究[D]. 易芳.湖南工業(yè)大學(xué) 2019
[4]“網(wǎng)上信訪”制度平臺(tái)建設(shè)研究[D]. 杜艾春.中共山東省委黨校 2019
[5]我國(guó)信訪責(zé)任追究機(jī)制研究[D]. 陳露.吉林大學(xué) 2019
[6]多元化糾紛解決機(jī)制在社會(huì)治理中的應(yīng)用[D]. 李帥.石河子大學(xué) 2019
[7]基層信訪工作的困境與出路[D]. 蔡世威.廣西大學(xué) 2019
[8]越級(jí)上訪的行為邏輯與治理方式研究[D]. 毛鳳梅.廣西大學(xué) 2019
[9]新時(shí)代加強(qiáng)人大對(duì)政府權(quán)力監(jiān)督與制約研究[D]. 鄭庚林.吉林建筑大學(xué) 2019
[10]全面依法治國(guó)進(jìn)程中領(lǐng)導(dǎo)接訪制度優(yōu)化探究[D]. 王苗苗.南京航空航天大學(xué) 2019



本文編號(hào)：3222375