本文關(guān)鍵詞：我國(guó)稅收授權(quán)立法制度完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：稅收授權(quán)立法是指立法機(jī)關(guān)將其享有的稅收立法權(quán)，依照憲法或者憲法性法律文件的要求，授予能夠承擔(dān)稅收立法責(zé)任的行政機(jī)關(guān)或者下級(jí)立法機(jī)關(guān)，并由該機(jī)關(guān)根據(jù)授權(quán)要求所進(jìn)行的稅收立法活動(dòng)。稅收授權(quán)立法在當(dāng)今世界各國(guó)普遍存在，這不僅是因?yàn)槠湓诹⒎ㄐ噬暇哂斜容^優(yōu)勢(shì)，而且能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，滿足國(guó)家宏觀調(diào)控的要求。但是，，稅收授權(quán)立法從開始誕生直到今天都運(yùn)行在沖突與矛盾之中：一方面，稅收立法權(quán)是立法機(jī)關(guān)的專屬立法權(quán)已被大多數(shù)國(guó)家的憲法或憲法性法律文件所要求；另一方面，稅收授權(quán)立法又普遍存在，被各國(guó)實(shí)踐所廣泛需要。雖然授權(quán)立法理論對(duì)稅收授權(quán)立法具有一般的指導(dǎo)意義，但又由于稅法及稅收的特殊性，稅收授權(quán)立法與普通的授權(quán)立法相比，它會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生更加廣泛深入的影響，所以對(duì)它的要求更為嚴(yán)格。這樣我們不得不面對(duì)這樣幾個(gè)問題：稅收授權(quán)立法到底有沒有存在的必要性？稅收授權(quán)立法到底該以一種什么樣的形式存在？筆者對(duì)該問題的回答是：稅收授權(quán)立法應(yīng)該存在，但在中國(guó)的法治環(huán)境下，應(yīng)該更好的存在。我國(guó)學(xué)者萬(wàn)其剛在其《論當(dāng)代中國(guó)的授權(quán)立法》的文章中這樣說過：“授權(quán)立法不是存與廢的問題，而應(yīng)是如何更好的實(shí)行的問題。”，德國(guó)偉大的哲學(xué)家黑格爾也說過：“凡是存在的事物就天然具有合理性……”。那么，既然稅收授權(quán)立法在世界各國(guó)都普遍適用，在中國(guó)也不例外，問題的關(guān)鍵點(diǎn)就是，怎么樣規(guī)范稅收授權(quán)立法行為，完善稅收授權(quán)立法制度。 本文根據(jù)稅收法定主義的理論，充分考慮了中國(guó)稅收授權(quán)立法的現(xiàn)實(shí)情況，指出我國(guó)稅收授權(quán)立法存在著空白授權(quán)、越權(quán)立法、轉(zhuǎn)授權(quán)、立法程序不民主、缺乏有效地監(jiān)控、立法技術(shù)不成熟、立法數(shù)量迅速膨脹、不重視納稅人的權(quán)利保護(hù)、稅收國(guó)會(huì)保留事項(xiàng)的缺失等方面的問題。然后在提出這些問題的基礎(chǔ)上，建議從貫徹授權(quán)明確性原則、堅(jiān)持法律保留原則、將較為成熟的行政法規(guī)通過立法程序上升到法律層次、堅(jiān)持民主參與原則增強(qiáng)立法透明度、充分發(fā)揮全國(guó)人大常委會(huì)的法律監(jiān)督職能等五個(gè)方面做起，完善我國(guó)的稅收授權(quán)立法制度，為我國(guó)今后的稅收法制建設(shè)打好基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】：稅收 授權(quán)立法 制度完善
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D922.22
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-11
• 一、 我國(guó)現(xiàn)行稅收授權(quán)立法存在的問題11-21
• （一） 空白授權(quán)13-15
• （二） 越權(quán)立法15-16
• （三） 轉(zhuǎn)授權(quán)16
• （四） 缺乏有效地監(jiān)控16-17
• （五） 稅收國(guó)會(huì)保留事項(xiàng)的缺失17-21
• 二、 對(duì)我國(guó)現(xiàn)行稅收授權(quán)立法的完善21-30
• （一） 貫徹授權(quán)明確性原則21-24
• （二） 堅(jiān)持法律保留原則24-27
• （三） 將較為成熟的行政法規(guī)通過立法程序上升到法律層次27-28
• （四） 堅(jiān)持民主參與原則增強(qiáng)立法透明度28-29
• （五） 充分發(fā)揮全國(guó)人大常委會(huì)的法律監(jiān)督職能29-30
• 結(jié)論30-32
• 參考文獻(xiàn)32-34
• 個(gè)人簡(jiǎn)歷34-35
• 致謝35

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：316318