本文關(guān)鍵詞：《政府信息公開條例》績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：政府信息公開是保障公民知情權(quán)的基本條件,也是法治政府建設(shè)的客觀要求。2004年,國(guó)務(wù)院在《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的通知(國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào))中,第一次將“政府信息公開”以實(shí)施綱要的形式提出,2008年5月1日,《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)正式施行。如今,十年過去了,地方政府推進(jìn)落實(shí)《綱要》及《條例》的成效如何?倍受全社會(huì)關(guān)注。從學(xué)術(shù)研究的角度,構(gòu)建《條例》績(jī)效評(píng)價(jià)體系并展開實(shí)證研究,是回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的有效手段,也是本文研究的基本目的。本文研究屬于跨學(xué)科的實(shí)證研究,涉及法學(xué)(評(píng)價(jià)內(nèi)容)及公共管理(評(píng)價(jià)理念、對(duì)象、方法、路徑)兩個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。按照政府績(jī)效評(píng)價(jià)的邏輯與理念,本文將評(píng)價(jià)對(duì)象設(shè)定為推進(jìn)《條例》的責(zé)任主體—-地方政府,在我國(guó)的地方層級(jí)中,省級(jí)政府承上啟下,具有重要的引領(lǐng)作用,將省級(jí)政府及國(guó)務(wù)院部門作為評(píng)價(jià)對(duì)象意義重大。與目標(biāo)性組織內(nèi)部考評(píng)不同,本文引入政府績(jī)效評(píng)價(jià)的概念范疇,基于結(jié)果導(dǎo)向與公眾滿意度導(dǎo)向,立足獨(dú)立第三方立場(chǎng),借鑒層次分析法,利用專家咨詢手段,構(gòu)建政府推進(jìn)《條例》績(jī)效的評(píng)價(jià)體系,包括評(píng)價(jià)的組織體系與指標(biāo)體系。其中:指標(biāo)體系由制度設(shè)計(jì)、過程推進(jìn)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、成本投入、社會(huì)滿意等5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)(評(píng)價(jià)維度)組成,分解為10項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、25項(xiàng)三級(jí)指標(biāo),社會(huì)滿意評(píng)價(jià)包括10項(xiàng)具體指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,以全國(guó)31個(gè)省級(jí)政府及38個(gè)國(guó)務(wù)院部門為評(píng)價(jià)對(duì)象,對(duì)2014年度《條例》績(jī)效開展實(shí)證研究。評(píng)價(jià)結(jié)果是:31個(gè)省級(jí)政府績(jī)效均值為63.02,屬于中等,38個(gè)國(guó)務(wù)院部門績(jī)效均值為54.45,處于低位。針對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步分析,省級(jí)政府之間及國(guó)務(wù)院部門之間差異明顯。相對(duì)而言,東部沿海、南部沿海省份和經(jīng)濟(jì)建設(shè)類部門表現(xiàn)整體靠前,西北部省份和綜合管理類部門整體靠后。對(duì)法規(guī)實(shí)施績(jī)效事后評(píng)價(jià)是全新領(lǐng)域,國(guó)內(nèi)研究剛剛起步。作為探索性的實(shí)證研究,本文主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn):一是將政府績(jī)效評(píng)價(jià)理念方法引入法學(xué)領(lǐng)域,突破了傳統(tǒng)法治評(píng)價(jià)研究的范式,為法規(guī)的實(shí)施評(píng)價(jià)提供了全新視角,因?yàn)樽鳛槊裰魑幕募夹g(shù)工具,政府績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象是政府,政府作為并不等同法規(guī)實(shí)施的必有成效;二是作為層次分析法特例構(gòu)建了評(píng)價(jià)技術(shù)體系,主要又是指標(biāo)體系,并對(duì)體系展開實(shí)證檢驗(yàn);三是基于獨(dú)立第三方立場(chǎng),克服內(nèi)部評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)失真及公信力不足的局限;四是引入社會(huì)滿意度評(píng)議,以公眾滿意度為導(dǎo)向體現(xiàn)民主價(jià)值,彌補(bǔ)傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法對(duì)非盈利行為難以測(cè)量的局限。
【關(guān)鍵詞】：政府信息公開 法律實(shí)施后評(píng)價(jià) 政府績(jī)效 滿意度 獨(dú)立第三方
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D922.1
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-13
• 第一章 緒論13-43
• 一、選題背景與意義13-16
• （一）選題背景13-14
• （二）研究意義14-16
• 二、研究問題及主要概念16-21
• （一）問題提出及界定16-18
• （二）主要概念18-21
• 三、文獻(xiàn)綜述21-39
• （一）文獻(xiàn)來源及概述21-23
• （二）國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述23-31
• 1、關(guān)于法律實(shí)施評(píng)價(jià)研究23-25
• 2、關(guān)于《條例》實(shí)施過程及成效研究25-27
• 3、關(guān)于《條例》評(píng)價(jià)體系研究27-29
• 4、關(guān)于評(píng)價(jià)體系實(shí)證檢驗(yàn)29-31
• （三）國(guó)外有關(guān)研究進(jìn)展31-38
• （四）文獻(xiàn)評(píng)析38-39
• 四、研究思路與方法39-40
• （一）研究思路39
• （二）研究方法39-40
• 五、研究?jī)?nèi)容、論文結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新40-43
• （一）研究?jī)?nèi)容40-41
• （二）論文結(jié)構(gòu)41-42
• （三）論文創(chuàng)新42-43
• 第二章 評(píng)價(jià)理論、方法與經(jīng)驗(yàn)43-72
• 一、《條例》績(jī)效評(píng)價(jià)的學(xué)科基礎(chǔ)43-47
• （一）法學(xué)44-45
• （二）經(jīng)濟(jì)學(xué)45
• （三）政治學(xué)45-46
• （四）管理學(xué)46
• （五）技術(shù)信息科學(xué)46
• （六）學(xué)科的理論融合46-47
• 二、《條例》績(jī)效評(píng)價(jià)的民主法治理論47-53
• （一）評(píng)價(jià)的法治價(jià)值48-50
• （二）評(píng)價(jià)的價(jià)值取向50-53
• 三、《條例》績(jī)效評(píng)價(jià)的政府績(jī)效評(píng)價(jià)理論53-57
• （一）評(píng)價(jià)主體理論53-54
• （二）評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)理論54-57
• 四、《條例》績(jī)效評(píng)價(jià)的技術(shù)方法57-62
• （一）評(píng)價(jià)的技術(shù)方法思想57-58
• （二）評(píng)價(jià)的具體方法應(yīng)用58-62
• 五、同類研究及實(shí)證經(jīng)驗(yàn)62-70
• （一）體制內(nèi)考評(píng)63-65
• （二）境外第三評(píng)價(jià)65-68
• （三）內(nèi)地“第三方評(píng)價(jià)”68-70
• 本章小結(jié)70-72
• 第三章 評(píng)價(jià)體系構(gòu)建72-100
• 一、評(píng)價(jià)思路72-76
• （一）總體思路72-73
• （二）概念模型73-74
• （三）環(huán)境條件74-76
• 二、評(píng)價(jià)主體與對(duì)象76-81
• （一）評(píng)價(jià)主體劃分76-79
• （二）本文研究中評(píng)價(jià)主體分析79-80
• （三）評(píng)價(jià)對(duì)象80-81
• 三、指標(biāo)體系構(gòu)建81-86
• （一）指標(biāo)構(gòu)建思路與原則82-84
• （二）評(píng)價(jià)體系指標(biāo)結(jié)構(gòu)84
• （三）評(píng)價(jià)維度與主要內(nèi)容84-86
• 四、指標(biāo)遴選及權(quán)重賦值過程86-98
• （一）一級(jí)指標(biāo)遴選及權(quán)重賦值87-89
• （二）二級(jí)指標(biāo)遴選及權(quán)重賦值89-92
• （三）三級(jí)指標(biāo)遴選及權(quán)重賦值92-93
• （四）社會(huì)滿意度指標(biāo)93-94
• （五）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系最終確定94-98
• 五、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源98-99
• 本章小結(jié)99-100
• 第四章 省級(jí)政府評(píng)價(jià)結(jié)果100-125
• 一、評(píng)價(jià)對(duì)象簡(jiǎn)介100-102
• 二、評(píng)價(jià)結(jié)果102-113
• （一）總體結(jié)果102-104
• （二）一級(jí)指標(biāo)結(jié)果104-107
• （三）一級(jí)指標(biāo)分類結(jié)果107-110
• （四）二、三級(jí)指標(biāo)評(píng)分情況110-111
• （五）三級(jí)指標(biāo)得分率111-113
• 三、滿意度調(diào)查結(jié)果113-124
• （一）調(diào)查技術(shù)說明113-114
• （二）公眾問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果114-119
• （三）重要變量的交互分析119-124
• 本章小結(jié)124-125
• 第五章 國(guó)務(wù)院部門評(píng)價(jià)結(jié)果125-142
• 一、評(píng)價(jià)對(duì)象簡(jiǎn)介125-126
• 二、評(píng)價(jià)結(jié)果126-136
• （一）總體結(jié)果126-128
• （二）一級(jí)指標(biāo)結(jié)果128-132
• （三）按5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的分類結(jié)果132-134
• （四）三級(jí)指標(biāo)評(píng)分結(jié)果134-136
• 三、公眾滿意度調(diào)查結(jié)果136-141
• （一）社會(huì)滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果137-138
• （二）重要變量的交互分析138-141
• 本章小結(jié)141-142
• 第六章 比較分析與體系檢驗(yàn)142-168
• 一、省級(jí)政府與國(guó)務(wù)院部門評(píng)價(jià)結(jié)果比較分析142-144
• 二、本項(xiàng)評(píng)價(jià)與同類評(píng)價(jià)的比較分析144-150
• （一）各項(xiàng)評(píng)價(jià)體系比較145-147
• （二）與社科院法學(xué)所的評(píng)價(jià)體系比較147-148
• （三）各項(xiàng)評(píng)價(jià)排名比較（2013年度）148-150
• 三、評(píng)價(jià)體系中主、客觀指標(biāo)關(guān)系檢驗(yàn)150-160
• （一）檢驗(yàn)說明150-152
• （二）分析框架、方法與理論假設(shè)152-155
• （三）主、客觀指標(biāo)關(guān)系回歸分析155-159
• （四）檢驗(yàn)的基本結(jié)論159-160
• 四、指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)證檢驗(yàn)160-166
• （一）理論假設(shè)與檢驗(yàn)方法161-163
• （二）客觀結(jié)果檢驗(yàn)及分析163-166
• （三）檢驗(yàn)結(jié)論與討論166
• 本章小結(jié)166-168
• 第七章 影響因素與對(duì)策建議168-186
• 一、影響《條例》績(jī)效因素分析168-178
• （一）一級(jí)指標(biāo)對(duì)總體績(jī)效回歸分析168-171
• （二）三級(jí)指標(biāo)對(duì)總體績(jī)效的影響171-177
• （三）影響因素分析的一般結(jié)論177-178
• 二、提高《條例》績(jī)效的思路對(duì)策178-185
• （一）制度設(shè)計(jì)方面179-182
• （二）過程推進(jìn)方面182-183
• （三）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面183-185
• 本章小結(jié)185-186
• 結(jié)論與討論186-191
• 一、基本結(jié)論186-187
• 二、問題討論187-189
• （一）關(guān)于研究方法選擇187-188
• （二）關(guān)于評(píng)價(jià)體系構(gòu)建188
• （三）關(guān)于評(píng)價(jià)體系檢驗(yàn)188-189
• 三、幾點(diǎn)心得189-191
• 參考文獻(xiàn)191-203
• 附錄203-209
• 附件 1：省級(jí)政府信息公開滿意度問卷（公眾滿意度）203-206
• 附件 2：績(jī)效指標(biāo)及權(quán)重系數(shù)專家咨詢問卷206-209
• 攻讀博士學(xué)位期間取得的研究成果209-211
• 致謝211-213
• 附件213

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 張騏;法律實(shí)施的概念、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及影響因素分析[J];法律科學(xué).西北政法學(xué)院學(xué)報(bào);1999年01期

2 喬治·J.斯蒂格勒;周仲飛;;法律實(shí)施的最佳條件[J];環(huán)球法律評(píng)論;1992年02期

3 肖衛(wèi)兵;;論我國(guó)有局限的推出型信息公開法[J];行政法學(xué)研究;2010年03期

  本文關(guān)鍵詞：《政府信息公開條例》績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：297432