發(fā)布時(shí)間：2021-01-09 20:00

　　本文立足于我國重大行政決策普遍失范的背景下,認(rèn)為實(shí)施重大行政決策終身問責(zé)制能夠有效彌補(bǔ)程序性規(guī)則的不足,實(shí)現(xiàn)對(duì)決策權(quán)的有效控制。鑒于傳統(tǒng)行政問責(zé)制度實(shí)質(zhì)上追責(zé)困難且重大行政決策結(jié)果顯現(xiàn)的滯后、不良后果影響惡劣,加上我國處于法治政府、責(zé)任政府建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,建立重大行政決策終身追責(zé)制度十分必要。并且該制度的構(gòu)建有著公共選擇理論、委托-代理理論以及權(quán)責(zé)統(tǒng)一的理論支撐及《憲法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》等法律依據(jù),本文認(rèn)為,該制度是針對(duì)我國推行法治政府的過程中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題而提出的,是對(duì)傳統(tǒng)行政問責(zé)制度的深化與提升,然而在具體實(shí)施的過程中由于缺乏中央層面的統(tǒng)一立法、現(xiàn)有規(guī)定法律位階較低、各地方規(guī)定分散甚至矛盾,制度探究大多停留在宏觀角度,缺乏可行性等原因使得該制度并未發(fā)揮其在法治政府建設(shè),倒逼行政決策科學(xué)方面的應(yīng)有價(jià)值。本文將重大行政決策終身追責(zé)制度細(xì)化為“重大決策”的范圍、歸責(zé)原則、追責(zé)主體、責(zé)任追究對(duì)象、“終身”時(shí)效界定、責(zé)任形式、追責(zé)程序7個(gè)要素,并基于對(duì)與重大行政決定程序相關(guān)的省一級(jí)地方政府規(guī)章的對(duì)比梳理,歸納總結(jié)出各個(gè)要素在制度整體運(yùn)行中出現(xiàn)的責(zé)任起因難界、歸責(zé)原則不清晰、追責(zé)... 

【文章來源】：云南大學(xué)云南省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：37 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
引言
一、重大行政決策終身追責(zé)制度的概述
    （一）重大行政決策終身追責(zé)制度的必要性
        1.我國傳統(tǒng)行政問責(zé)制度存在缺陷
        2.重大行政決策出現(xiàn)問題的影響惡劣
        3.倒逼科學(xué)決策,推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)
    （二）構(gòu)建重大決策終身追責(zé)制的基礎(chǔ)
        1.理論基礎(chǔ)
        2.重大決策終身追責(zé)制的法律依據(jù)
二、重大行政決策終身追責(zé)制度的現(xiàn)狀
    （一）重大行政決策終身追責(zé)制度現(xiàn)行規(guī)定梳理
        1.中央層面重大決策終身追責(zé)制現(xiàn)行規(guī)定梳理
        2.地方層面重大行政決策終身追責(zé)制度規(guī)定梳理
    （二）重大行政決策終身追責(zé)制度中的運(yùn)行操作問題
        1.責(zé)任起因難界定——重大行政決策范圍界定不明
        2.何種情況追責(zé)不明確——?dú)w責(zé)原則不明晰
        3.追責(zé)主體單一易偏私——同體追責(zé)普遍適用
        4.追責(zé)對(duì)象難確定——機(jī)制缺陷責(zé)任易規(guī)避
        5.責(zé)任形式易混淆——形式多樣不明確
        6.追責(zé)時(shí)效引爭議——追責(zé)時(shí)效和訴訟時(shí)效銜接困難
        7.追責(zé)過程難規(guī)范——缺乏完善追責(zé)程序
三、重大行政決策終身追責(zé)制度法治路徑探究
    （一）明確重大行政決策事項(xiàng)的范圍
    （二）采用結(jié)果加過錯(cuò)相結(jié)合的歸責(zé)原則
    （三）追責(zé)主體多元化
    （四）準(zhǔn)確確定追責(zé)對(duì)象
        1.經(jīng)集體討論的行政決策責(zé)任追究對(duì)象
        2.經(jīng)上級(jí)干預(yù)的行政決策的責(zé)任追究對(duì)象
        3.經(jīng)公共參與及專家論證的決策責(zé)任追究對(duì)象
    （五）區(qū)分責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),多種承擔(dān)方式配合
    （六）合理區(qū)分追責(zé)時(shí)效與訴訟時(shí)效
    （七）規(guī)范追責(zé)程序
        1.啟動(dòng)程序
        2.調(diào)查程序
        3.決定程序
        4.執(zhí)行程序
        5.救濟(jì)程序
    （八）完善配套制度
        1.建立重大決策責(zé)任檔案制度
        2.建立合理的容錯(cuò)機(jī)制
        3.暢通的信息公開渠道
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]論重大決策終身責(zé)任追究的實(shí)現(xiàn)機(jī)制[J]. 賴先進(jìn).  行政與法. 2017(07)
[2]重大行政決策終身責(zé)任追究的適用范圍[J]. 谷志軍.  理論視野. 2016(04)
[3]行政決策終身責(zé)任追究制的法律難題及其解決[J]. 韓春暉.  中國法學(xué). 2015(06)
[4]我國重大行政決策終身追究制度的路徑選擇[J]. 高麗虹.  華東經(jīng)濟(jì)管理. 2015(12)
[5]重大行政決策終身責(zé)任追究制度研究——基于行政法學(xué)的視角[J]. 夏金萊.  法學(xué)評(píng)論. 2015(04)
[6]重大行政決策終身追責(zé)中“雙軌型”檔案制度的構(gòu)建及應(yīng)用[J]. 譚九生,趙友華.  浙江檔案. 2015(04)
[7]中國行政決策責(zé)任追究的制度困局分析[J]. 王仰文.  天津行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2014(06)
[8]重大行政決策責(zé)任終身追究制度的確立基礎(chǔ)與困局突破[J]. 王仰文.  云南行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2014(05)
[9]當(dāng)代中國問責(zé)制度建設(shè)及實(shí)踐的問題與對(duì)策[J]. 張賢明.  政治學(xué)研究. 2012(01)
[10]我國重大行政決策權(quán)劃分邊界研究[J]. 曾哲.  南京社會(huì)科學(xué). 2012(01)



本文編號(hào)：2967304