縣級政府在中國隸屬地方行政機關體系,是國家政策和法律法規(guī)的重要實施主體,其依法行政水平在很大程度上決定著新時代中國依法治國方略在基層的落實程度和加快建成法治政府目標的推進歷程。全面推進縣級政府依法行政的工作需要有完善的動力機制予以驅動激活�？h級政府依法行政動力機制指的是在縣級政府依法行政的這個動力系統(tǒng)中,關于推動依法行政的各種力量的內部結構和形成機理。將縣級政府依法行政的若干動因與其所依附的主體以一定的結構形式進行聯結、整合,以形成各種可以驅動縣級政府依法行政這個行為運動和發(fā)展的動力,對這些動力的形成過程及其作用方式和運行機理的分析研究,就是對縣級政府依法行政動力機制的研究。具體而言,本文通過對縣級政府依法行政的內生動因和外在動因分別進行分析,并將其與這些動因所依附的主體以一定的結構形式進行聯結和整合,分析當前中國縣級政府依法行政的導向型牽引力、監(jiān)督型壓力、激勵型動力、保障型動力這四種動力的形成方式及作用機理,以研究中國縣級政府依法行政的導向機制、監(jiān)督機制、激勵機制以及保障機制的形成。當然,對動力機制的研究不能僅討論其形成原理,還必須對其運行過程進行分析闡釋。結合動力機制的形成以及當前中國縣級政府依法行政的實際可知,縣級政府依法行政動力機制的運行必須經過動力開發(fā)、動力轉化、動力培育、動力反饋四個關鍵階段,在對縣級政府依法行政動力機制有了最基本的了解后,就需要對這些機制從縱向和橫向上分別進行整合,以充分發(fā)揮動力系統(tǒng)的整體效能。結合縣級政府依法行政的實際,以及動力機制在形成和運行過程中的動力匱乏的現實困境提出縣級政府依法行政動力機制優(yōu)化與創(chuàng)新的四種機制設計,從而為當前推動中國縣級政府依法行政的工作提供實踐層面的指導。
【學位單位】：黑龍江省社會科學院
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D922.1
【部分圖文】：

產生加強縣級政府各級部門考核規(guī)范的動力等。價值導向型動力的形成。以執(zhí)政理念的變化、政治使命和責任擔當、對法的價值的認同以及縣級政府組織的法治文化為主要動因，以縣級公務員為主體，進行融合與聯結之后，通過作用于行政主體個人的價值觀的方式，形成價值導向型動力。由于我黨對政府領導在思想和政治上的要求十分嚴格，加之縣級政府的特殊地位對縣級領導干部的各項素質要求都很高，所以縣級領導對自身所肩負的政治使命和責任擔當都有著強烈的感知，也必然有著對法的價值認同，所以會直接產生自覺轉變行政理念、主動嚴格依法行政的內驅力�？h級公務員其公職人員的身份決定了必須履行政治使命，并在黨的執(zhí)政理念的引導和組織的法治文化的熏陶下逐漸轉變行政理念，培養(yǎng)行政責任意識、樹立法治信仰和正確的法治觀，從而對依法行政產生以價值觀為導向的動力。分析可知，縣級政府依法行政的牽引力在整個行政過程中的形成及作用方式也就是縣級政府依法行政導向機制的形成原理，如圖 3-1 所示：

從維克托·弗魯姆的期望理論可以看出，正向激勵動力是通過強化行政主體依法行政的行為動機從而使其主動推進依法行政。以對行政主體個人的考核激勵為動因，相關激勵制度的建設，如職務晉升、先進評比和工資晉級、培訓深造等制度化的獎勵方式會對行政主體的行政行為產生正面積極的影響，形成吸引力；此外，國家依法為縣級政府依法行政提供足夠的高素質人才，加大縣域內行政重點領域的財力投入等措施都會對縣級政府依法行政產生推動力。以執(zhí)政理念的轉化、縣級公務員的政治使命和責任擔當為動因，縣級公務員在實施行政行為時，自然會形成為實現個人的價值，追求上級領導的認可和公眾認同而主動依法行政的動力。綜上，激勵型動力的作用原理相對來說比較單一，即只要縣級公務員在依法行政后可以獲得滿足自己價值和需要的獎勵與認同，其行為就會得到激勵，動機就會得到強化，激勵型動力會直接轉化為縣級公務員推動依法行政的內驅力，從而使縣級政府主動推進依法行政，這就是激勵機制的整個形成過程，如圖 3-3所示：

保障機制的形成原理
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本文編號：2869611