行政處罰是我國(guó)城市管理領(lǐng)域?qū)嵭械囊?guī)范城市管理的重要舉措。改革開放以來我國(guó)城市發(fā)展迅速并帶來發(fā)展機(jī)遇,但城市發(fā)展的速度之快和規(guī)模之大,使得原有的城市結(jié)構(gòu)和功能無法滿足城市發(fā)展的需求,因而出現(xiàn)了一系列諸如違章建筑、環(huán)境污染、交通擁擠等問題。為了解決這些問題,我國(guó)1997年于北京宣武區(qū)成立了第一個(gè)城管執(zhí)法部門。自實(shí)行以來,在解決我國(guó)行政管理中存在的職責(zé)交叉,多頭執(zhí)法等問題上,起到了良好的解決作用。并且對(duì)進(jìn)一步全面推動(dòng)依法行政,加快法治政府建設(shè),起到了十分重要的作用。同時(shí)我們也注意到運(yùn)行中引發(fā)了許多社會(huì)矛盾,諸多法律和體制問題至今沒有得到徹底解決。本文從研究分析城市管理領(lǐng)域行政處罰的基礎(chǔ)理論入手,通過回顧城管執(zhí)法在我國(guó)的發(fā)展歷程以及相對(duì)集中處罰權(quán)制度給城管執(zhí)法帶來的改變,對(duì)當(dāng)前城管執(zhí)法中存在的問題進(jìn)行具體分析,再通過對(duì)域外國(guó)家和地區(qū)的城市管理行政處罰經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究借鑒,進(jìn)而提出改進(jìn)我國(guó)城市管理行政處罰的相應(yīng)對(duì)策,希望能夠?yàn)槌枪軋?zhí)法走上法治化、正規(guī)化、科學(xué)化道路提供一些理論上的參考。本文主要的創(chuàng)新之處在于,以城管行政處罰權(quán)為視角,基于當(dāng)前我國(guó)加強(qiáng)行政管理體制改革的大背景,從不同視角對(duì)城管行政處罰權(quán)進(jìn)行了探討�？傮w來說,城管行政處罰權(quán)的設(shè)立和實(shí)施,有利于實(shí)現(xiàn)“公平”與“效率”的價(jià)值平衡,有利于建立起有限政府的憲政精神,有利于構(gòu)建平衡與控權(quán)的行政法精神,有利于實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一的行政效能。通過審視發(fā)展歷程、現(xiàn)行運(yùn)行機(jī)制、域外經(jīng)驗(yàn)比較,總體來說,城管行政處罰權(quán)具有其相對(duì)合理的法律內(nèi)涵,也具有很好的實(shí)踐效果。從合法化視角來看,針對(duì)城管行政處罰權(quán)合法性的質(zhì)疑,但總體來說,我國(guó)政府在進(jìn)行相應(yīng)制度設(shè)計(jì)時(shí),對(duì)行政處罰權(quán)權(quán)力來源、行使主體、權(quán)力獲得程序的合法性進(jìn)行了考慮,今后還需要進(jìn)一步推進(jìn)城管執(zhí)法領(lǐng)域的專項(xiàng)立法,建立合法、合理的城管執(zhí)法體制,必要時(shí)實(shí)行城管人員公務(wù)員化管理等,以此強(qiáng)化城管執(zhí)法的法律依據(jù)。從法制統(tǒng)一視角來看,城管行政處罰權(quán)存在一定的法律沖突,因此需要制定統(tǒng)一的《城市管理綜合行政執(zhí)法法》,清理、修訂現(xiàn)行的法律規(guī)范,促進(jìn)城管執(zhí)法的法制化。從權(quán)責(zé)一致視角來看,城管執(zhí)法中的職能與責(zé)任存在沖突,主要包括城管職能劃分不明確,監(jiān)督體制不健全等,因此需要進(jìn)一步明晰城管的職能范圍,并對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整與完善。全文共分為四個(gè)部分,第一部分是城市管理行政處罰概述,主要介紹城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度概念、特點(diǎn)、成效、一般原則,和其他國(guó)家和地區(qū)城市管理行政處罰的基本經(jīng)驗(yàn),對(duì)英國(guó)、德國(guó)、及中國(guó)香港地區(qū)的城市管理行政處罰經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和借鑒。之后的三章,也是本文的重點(diǎn)章節(jié),從基本原則含義入手,結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),針對(duì)現(xiàn)有城管處罰制度存在的問題,提出若干解決問題的方案。
【學(xué)位單位】：上海師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D922.1

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 ;國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《規(guī)范價(jià)格行政處罰權(quán)的若干規(guī)定》的通知[J];中國(guó)價(jià)格監(jiān)管與反壟斷;2014年07期

2 孟驍;;關(guān)于建立集中行使行政處罰權(quán)的執(zhí)法人員晉升雙路徑機(jī)制的探討[J];法制博覽(中旬刊);2013年09期

3 劉效敬;;公安行政處罰權(quán)行使中存在的問題及對(duì)策[J];求實(shí);2012年S2期

4 李香梅;;警察行政處罰權(quán)主體研究[J];山西警官高等專科學(xué)校學(xué)報(bào);2010年02期

5 王瑾銳;;對(duì)我國(guó)相對(duì)集中環(huán)境行政處罰權(quán)的理論探討[J];北方經(jīng)貿(mào);2010年04期

6 張紅;;集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān):評(píng)估與前瞻[J];行政法學(xué)研究;2009年01期

7 李香梅;;警察行政處罰權(quán)的優(yōu)化配置[J];山西警官高等�？茖W(xué)校學(xué)報(bào);2009年02期

8 青鋒;;行政處罰權(quán)的相對(duì)集中:現(xiàn)實(shí)的范圍及追問[J];行政法學(xué)研究;2009年02期

9 李香梅;;警察行政處罰權(quán)探析[J];山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào);2008年09期

10 鄭漢軍,丁志祥;警察行政處罰權(quán)與人權(quán)的博弈[J];陜西省行政學(xué)院.陜西省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào);2005年02期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

1 石化東;我國(guó)警察行政處罰權(quán)規(guī)制研究[D];大連海事大學(xué);2017年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 李彬;城管行政處罰權(quán)的法治困境及對(duì)策研究[D];上海師范大學(xué);2019年

2 王舒;相對(duì)集中環(huán)境行政處罰權(quán)制度研究[D];東北林業(yè)大學(xué);2010年

3 袁柏琦;警察行政處罰權(quán)的定位與規(guī)制[D];延邊大學(xué);2010年

4 唐新坤;城管行政處罰權(quán)研究[D];貴州大學(xué);2009年

5 于霞;基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的行政處罰權(quán)規(guī)制研究[D];中國(guó)海洋大學(xué);2012年

6 張恩可;我國(guó)金融監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)行政處罰權(quán)問題研究[D];內(nèi)蒙古大學(xué);2014年

7 高樂;城管行政處罰問題與對(duì)策研究[D];內(nèi)蒙古大學(xué);2016年

8 王卓;相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度研究[D];吉林大學(xué);2010年

9 李楓;城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度研究[D];中國(guó)海洋大學(xué);2009年

10 高宗旻;相對(duì)集中行政處罰權(quán)問題研究[D];山東大學(xué);2010年

本文編號(hào)：2840856