發(fā)布時間：2020-07-06 12:38

【摘要】：世界各國對于民族關系的處理所采用的是不同的做法,有的是民族自決,有的是平等對待等,各有利弊。我國的情況比較復雜,少數(shù)民族數(shù)量眾多,而且經(jīng)濟發(fā)展比較落后,生存環(huán)境比較惡劣,在這種情況下,我國提出了民族區(qū)域自治制度,來解決我國的民族問題。這是與我國的實際情況相適應的,而且事實也證明,該制度的實施對于促進我國各民族間的關系確實發(fā)揮了重要的作用,使各民族在平等的基礎上共同發(fā)展,而且在很大程度上促進了少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展,提高了其生活水平。 國家機關在這一制度中也扮演了十分重要的角色,其是連接國家與民族自治地方自治機關的紐帶,發(fā)揮著重要的作用。因此在《民族區(qū)域自治法》中,將其作為專章予以規(guī)定,明確了其在該制度中所應承擔的職責。在實踐中該制度也確實發(fā)揮了很重要的作用,對于民族地方經(jīng)濟、政治和文化的快速發(fā)展起到了保駕護航以及提供支持的作用。但在實踐中由于客觀情況的變化,導致上級國家機關的職責在設定以及履行過程中出現(xiàn)了問題,阻礙了民族區(qū)域自治制度的發(fā)展,同時也在一定程度上損害了我國政府的形象以及各民族之間的關系。在這種情況下,就需要采取措施,及時制止這種現(xiàn)象的發(fā)生。 本文基于以上幾點選擇了該課題,文章共分為五章。第一章是緒論。闡明了本文的研究背景、研究內(nèi)容、研究目的與意義、研究現(xiàn)狀以及研究方法等,為全文的展開起到既提綱挈領的作用。文章第二部分是民族區(qū)域自治中上級國家機關職權(quán)的概述。分別介紹了上級國家機關的職責界定、確定上級國家機關職責應遵循的原則以及規(guī)定上級國家機關職責的價值。闡述了上級國家機關職責的內(nèi)涵和外延,同時介紹了規(guī)定上級國家機關職責的政治價值、法律價值和社會價值,為全文的展開奠定理論基礎。文章第三部分是我國目前的立法以及實踐做法,在介紹完現(xiàn)狀之后,總結(jié)其出現(xiàn)的主要問題與不足,主要包括《民族區(qū)域自治法》中相關規(guī)定缺乏操作性、相關立法配套法律法規(guī)體系不全、上級國家機關懈于履行自身職責以及對不履行職責的上級國家機關監(jiān)督和責任追究機制缺失這四方面的內(nèi)容。文章第四部分是在承接上文的基礎上,對我國上級國家機關職責出現(xiàn)問題的分析后,發(fā)掘其存在問題的根源。主要就民族區(qū)域自治的理念貫徹實施不利、我國立法技術(shù)的缺陷、上級機關領導依法行政的理念缺失以及社會力量參與監(jiān)督的積極性不足這幾方面,進行了深入的分析,為下文破題提供現(xiàn)實的依據(jù)。文章第五部分是全文的關鍵,也是點睛之筆,提出了完善上級國家機關職責的建議與措施。主要包括首先完善關于上級國家機關職責的相關立法。這一措施可以通過修改補充《民族區(qū)域自治法》第六章的內(nèi)容以及建立配套完善的上級國家機關職責的法律法規(guī)體系這兩種途徑來實現(xiàn)。其次,就是構(gòu)建上級國家機關實施職責的相關工作機制。從設立專門辦事機構(gòu)、責任劃分到人以及建立監(jiān)督考核和責任追究機制這三方面來完成。再次就建立完善的外部監(jiān)督和責任追究機制。另外就是強化對于上級國家機關領導的培養(yǎng)和管理。分為樹立正確的依法行政理念以及對于追究相關部門和人員責任追究要態(tài)度堅決。最后就是引導政府部門合理把握對于新聞媒體監(jiān)督力度,充分發(fā)揮新聞媒體的巨大作用。 文章從整體上對上級國家機關在民族區(qū)域自治制度中的職能進行了詳盡的分析,最后提出了詳盡的建議,力爭在今后不斷改進我國的民族區(qū)域自治制度。
【學位授予單位】：延邊大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D921.1

【參考文獻】

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本文編號：2743646