本文關(guān)鍵詞：南京國民政府社團法制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：在中國近代民族國家的建構(gòu)和發(fā)展過程中，社團不僅是一個重要的政治指標，也是一種重要的社會力量整合渠道。及至清末，隨著中國近代社會的加速轉(zhuǎn)型，新式社團發(fā)展迅猛，并對中國近代的政治、經(jīng)濟、社會、文化產(chǎn)生了較大影響。為了對新式社團形成制度性規(guī)范，自清末以來，清政府、北洋政府和南京國民政府均進行了不同程度的社團法制建設(shè)。以南京國民政府社團法制為主題進行研究，一方面是希望對南京國民政府時期社團法制的生成、體系、構(gòu)成、內(nèi)容和演變過程等作一較深入的探討；另一方面，也可以從當時社團管理的政策法規(guī)中，了解國家的政治民主性、社會開放性以及國家對社會的管理和控制能力；再一方面，我們也可以通過研究法令規(guī)制下社團發(fā)展的實際情況，對當時社會力量的整合程度，社會組織的集體行動能力以及社會與國家的關(guān)系作出盡可能客觀的評估。 南京國民政府建立以后，在“以黨治國”思想的指導下，為了重建社會秩序和社會生活，通過種種手段加緊對社會的控制和對社會組織的管理，希冀通過把社會生活結(jié)構(gòu)化和把人們的行為標準化來達到社會的秩序化。當然，國民政府加強對民眾團體的改組與法制建設(shè)還有其深刻的政治背景，在國民黨由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型以后，確立了訓政體制，國民黨與民眾的關(guān)系已經(jīng)由大革命時期的動員體制轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)時期的控制體制。在這一背景下，國民黨對社團重新進行了制度約束和建構(gòu)，力圖建立在國民黨和國民政府領(lǐng)導下的社團體系，以鞏固國民黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。其中，通過制定相關(guān)社團政策和法令并加以實施，形成管控社團的法制框架，是南京國民政府力圖控制社團、整合社會力量的重要途徑。 南京國民政府社團法制的生成進程主要分為起步期、密集期、穩(wěn)定期、應急期、衰退期等五個時期，在體系、構(gòu)成和內(nèi)容上進行了比較系統(tǒng)的建設(shè)。在體系上，整個中央社團法制從立法學的角度來看基本包括憲法及憲法性文件，刑法、民法及其關(guān)系法，社團基本法，社團單行法，行政法規(guī)和規(guī)章、條例等五個層次；社團法制則主要由社團共同法令、職業(yè)團體法制、自由職業(yè)團體法制和社會團體法制四大部分構(gòu)成；社團法制的內(nèi)容較為龐雜，但包括了社團的設(shè)立及解散，社團的組織運作，社團的經(jīng)費來源，，社團的違法懲戒等基本內(nèi)容。整個社團法制呈現(xiàn)出生成過程曲折，處于官方嚴格主導之下，立法環(huán)境的常態(tài)與非常態(tài)交織，法令成果多卻內(nèi)容龐雜簡單等特點。 在進行社團法制建設(shè)的同時，國民黨和南京國民政府亦從社團管理主體層面不斷強化社團法制的實施。一方面，社團法制作為國家控制社會制度設(shè)計的一個重要組成部分被有計劃、有步驟地進行制訂并加以執(zhí)行；另一方面，經(jīng)過國民黨黨部和政府的激烈爭奪，在南京國民政府時期已經(jīng)初步形成一個“黨政合力”的社團管理體制。當然，在這一體制中，黨部和政府對社團的具體監(jiān)管方式和途徑是有區(qū)別的。在國民黨中央社會部改隸行政院之前，國民黨黨部掌控社團的領(lǐng)導權(quán)，這一領(lǐng)導權(quán)主要包括對社團的政治指導權(quán)，社團組織的選擇權(quán)和許可權(quán)，社團負責人的派遣權(quán)，要求黨員介入社團的日常活動，利用黨團力量加強對社團的控制等；而政府方面則主要對社團行使監(jiān)督之權(quán)責，其中包括登記備案權(quán)、監(jiān)督權(quán)和業(yè)務指導權(quán)。相比于“政”對社團的監(jiān)督和管理，“黨”的滲透在總體上更有效、更根本，且途徑更為復雜和隱秘。在國民黨中央社會部改隸行政院之后，“黨”對社團的管理職權(quán)逐漸向“政”發(fā)生讓渡，國家對社團的監(jiān)督和管理基本實現(xiàn)了行政化、專門化。國民黨黨部由原先的主導地位逐步退居輔助地位。 對于社團自身的發(fā)展而言，南京國民政府時期社團法制對社團政治、經(jīng)濟和公益三大功能的規(guī)制作用十分明顯。通過法令的調(diào)控，南京國民政府將各類社團納入國家社團主義軌道，尤其是重要的社會群體和經(jīng)濟行業(yè)等都被組織成社團，接受國民黨和國民政府的領(lǐng)導與監(jiān)管，以利于進行社會政治動員，協(xié)助政府推行財經(jīng)政令及經(jīng)濟統(tǒng)制，承擔政府力所不及的公益事務等。從這一角度看，南京國民政府得以協(xié)調(diào)國家與社會之間以及社會各群體和行業(yè)之間的沖突，將組織化的社會群體能量引導到為國民黨政府的“黨國”目標服務之上。 總之，南京國民政府時期的社團法制有其進步意義，通過社團法制建設(shè)及其實施，國家的目標雖然基本實現(xiàn)，社團的訴求也得到部分滿足，但是由于國家的目標與社團的訴求并不完全一致，社團法制存在諸多局限，制約了社團的發(fā)展，最終也阻礙了國家與社會關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。研究南京國民政府時期社團法制的得與失，也能為我們今天的社團法制建設(shè)提供了一些值得借鑒的經(jīng)驗和教訓。
【關(guān)鍵詞】：南京國民政府 中國國民黨 社團法制 社團管理 社會部
【學位授予單位】：蘇州大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：K262.9
【目錄】：

• 中文提要4-6
• Abstract6-12
• 緒論12-35
• 一、 選題緣起12-14
• 二、 學術(shù)史回顧14-22
• 三、 相關(guān)概念的界定22-28
• 四、 研究的思路、方法和框架28-33
• 五、 創(chuàng)新與不足33-35
• 第一章 南京國民政府社團法制的歷史基礎(chǔ)35-57
• 第一節(jié) 清末社團法制的肇始35-45
• 一、 清末社團法制產(chǎn)生的歷史淵源35-38
• 二、 清末社團法制產(chǎn)生的原因分析38-40
• 三、 清末社團法制的概況及其實施效果40-45
• 第二節(jié) 北洋政府時期社團法制的發(fā)展45-51
• 一、 北洋政府時期社團法制發(fā)展的背景45-46
• 二、 北洋政府時期社團法制發(fā)展的原因46-48
• 三、 北洋政府時期社團法制的概況及其實施效果48-51
• 第三節(jié) 清末民初社團法制的進步與不足51-57
• 一、 清末民初社團法制的進步性52-54
• 二、 清末民初社團法制存在的不足54-57
• 第二章 南京國民政府社團法制的生成和體系建構(gòu)57-108
• 第一節(jié) 南京國民政府社團法制的指導思想和動機57-72
• 一、 南京國民政府社團法制的指導思想57-60
• 二、 南京國民政府社團法制的動機分析60-72
• 第二節(jié) 南京國民政府社團法制生成的進程72-82
• 一、 社團法制建設(shè)的起步期72-74
• 二、 社團法制建設(shè)的密集期74-76
• 三、 社團法制建設(shè)的穩(wěn)定期76-77
• 四、 社團法制建設(shè)的應急期77-79
• 五、 社團法制建設(shè)的衰退期79-82
• 第三節(jié) 南京國民政府社團法制的體系和構(gòu)成82-108
• 一、 南京國民政府社團法制的體系83-92
• 二、 南京國民政府社團法制的構(gòu)成92-108
• 第三章 南京國民政府社團法制的基本內(nèi)容108-150
• 第一節(jié) 基本內(nèi)容的解讀108-142
• 一、 社團的設(shè)立及解散程序108-114
• 二、 社團的組織運作114-129
• 三、 社團的經(jīng)費來源129-139
• 四、 社團的違法懲戒139-142
• 第二節(jié) 基本內(nèi)容的評析142-150
• 一、 南京國民政府社團法制的近代比較142-147
• 二、 南京國民政府社團法制的針對性與缺失147-150
• 第四章 南京國民政府社團法制的實施150-188
• 第一節(jié) 角色的設(shè)定：國家社團主義的訴求150-162
• 一、 國家控制社會的制度設(shè)計150-153
• 二、 南京國民政府前期的社團整理和重組153-158
• 三、 抗戰(zhàn)時期的社團統(tǒng)制158-162
• 第二節(jié) 黨政的博弈：社團管理體制的形成162-168
• 一、 黨政糾紛：對民眾團體領(lǐng)導權(quán)的爭奪162-165
• 二、 黨政合力：社團“雙軌”管理體制的形成165-168
• 第三節(jié) 黨政對社團實施管理的具體途徑168-188
• 一、 黨部的指導和領(lǐng)導168-177
• 二、 政府的監(jiān)督和管理177-180
• 三、 社會部的改隸及社團管理權(quán)限的變化180-188
• 第五章 南京國民政府社團法制對社團功能的規(guī)制188-249
• 第一節(jié) 社團法制對社團政治功能的規(guī)制188-206
• 一、 法律規(guī)制下的社團政治動員188-195
• 二、 法律規(guī)制下的社團政治參與195-203
• 三、 法律規(guī)制下的社團政治抗爭203-206
• 第二節(jié) 社團法制對社團經(jīng)濟功能的規(guī)制——以商會和工商同業(yè)公會為例206-231
• 一、 社團法制與經(jīng)濟社團的法律地位及法律授權(quán)207-214
• 二、 經(jīng)濟社團與政府財經(jīng)政令的推行214-221
• 三、 社團法制下的戰(zhàn)時工商團體管制與經(jīng)濟統(tǒng)制221-231
• 第三節(jié) 社團法制對社團公益功能的規(guī)制231-249
• 一、 社團法制中關(guān)于社團公益的內(nèi)容231-236
• 二、 法律規(guī)制下的社團公益——以抗戰(zhàn)時期廣西民間社團與社會救助為例236-249
• 第六章 南京國民政府社團法制評析249-266
• 第一節(jié) 互動視角下的國家、社會與社團法制249-257
• 一、 強化社團的管控：國家社團法制目標的基本實現(xiàn)249-252
• 二、 社團法制的發(fā)展：社團訴求的部分滿足252-257
• 第二節(jié) 社團法制的制約性與局限性257-266
• 一、 社團法制對民間社團的發(fā)展產(chǎn)生了一定的消極影響257-260
• 二、 社團法制與法制現(xiàn)代化的標準仍存在一定差距260-263
• 三、 社團法制阻礙了社會的民主化進程263-266
• 余論266-269
• 參考文獻269-285
• 附錄：南京國民政府社團法令一覽表285-296
• 表圖索引296-297
• 攻讀博士學位期間的科研成果297-298
• 后記298-300

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 宮炳成;;試論南京國民政府對民眾運動的控制[J];北華大學學報(社會科學版);2012年03期

2 方美玲;中華民國社團的基本特征[J];北京教育學院學報;2000年03期

3 蔡勤禹;民國慈善團體述論[J];檔案與史學;2004年02期

4 楊煥鵬;國民政府時期國家對人民團體的管制——以浙江省為中心[J];東方論壇.青島大學學報;2004年05期

5 劉旺洪;國家與社會:權(quán)力控制的法理學思考[J];法律科學.西北政法學院學報;1998年06期

6 雷興虎,陳虹;社會團體的法律規(guī)制研究[J];法商研究(中南政法學院學報);2002年02期

7 孫沛東;;市民社會還是法團主義?——經(jīng)濟社團興起與國家和社會關(guān)系轉(zhuǎn)型研究述評[J];廣東社會科學;2011年05期

8 馮力行,唐國英;抗日戰(zhàn)爭期間桂林回教界的愛國救亡運動[J];桂林市教育學院學報(綜合版);1999年02期

9 孫武,龍鋒;中國紅十字會上海國際救濟會工作報告(1937年8月—1938年2月)[J];民國檔案;1998年01期

10 賈西津;歷史上的民間組織與中國“社會”分析[J];甘肅行政學院學報;2005年03期

中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 卜志勇;近代中國社會團體法律制度研究[D];中國政法大學;2011年

2 曾桂林;民國時期慈善法制研究[D];蘇州大學;2009年

  本文關(guān)鍵詞：南京國民政府社團法制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：265043