【摘要】：伴隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革的全面推進(jìn),如何對(duì)監(jiān)察委員會(huì)職務(wù)犯罪調(diào)查權(quán)的行使加以完善,越來(lái)越引起學(xué)界和實(shí)務(wù)界的高度重視。國(guó)家監(jiān)察體制改革旨在構(gòu)建一套“全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系”,其職責(zé)為“對(duì)行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察,調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪”。為了有效履職盡責(zé),《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》創(chuàng)造性地賦予了監(jiān)察委員會(huì)職務(wù)犯罪調(diào)查權(quán)能,設(shè)置了職務(wù)犯罪調(diào)查程序,并將檢察機(jī)關(guān)原職務(wù)犯罪相關(guān)部門轉(zhuǎn)為隸屬于監(jiān)察委員會(huì),加強(qiáng)職務(wù)犯罪案件辦理力量。這種出自頂層設(shè)計(jì)的體系化改革對(duì)于國(guó)家反腐敗法治化制度建設(shè)、加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有著重大而深遠(yuǎn)的意義。新誕生的監(jiān)察委員會(huì)需利用自身優(yōu)勢(shì),擺脫過(guò)去存在于紀(jì)委之上的種種痼疾,融合檢察機(jī)關(guān)原職務(wù)犯罪相關(guān)部門職能,開創(chuàng)具有自身特色的職務(wù)犯罪調(diào)查新模式。通過(guò)與打擊職務(wù)犯罪成績(jī)斐然的新加坡、香港地區(qū)作比較維度考量,從中看到差距,借鑒理念、措施,進(jìn)而在新的體制下規(guī)范與制約監(jiān)察委員會(huì)職務(wù)犯罪調(diào)查權(quán)的行使。對(duì)職務(wù)犯罪調(diào)查權(quán)的行使,具體應(yīng)從調(diào)查程序、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查措施三方面加以完善,這是做好與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)程序、職能銜接的關(guān)鍵。單一的完善職務(wù)犯罪調(diào)查制度,還稍嫌不足,需建立相關(guān)配套措施,從監(jiān)察理念、組織機(jī)制、監(jiān)督制約三方面共同入手,以期應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的反腐需求,在打擊腐敗與保障人權(quán)間取得適度的平衡。具體分為五個(gè)部分對(duì)監(jiān)察委員會(huì)職務(wù)犯罪調(diào)查權(quán)的產(chǎn)生背景、橫向比較、完善措施、配套機(jī)制進(jìn)行論述。第一部分是引言。主要從監(jiān)察委員會(huì)的設(shè)置背景、面臨挑戰(zhàn)、完善需求等方面進(jìn)行綜合闡述。第二部分是監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查制度的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)。對(duì)國(guó)家監(jiān)察體制改革前,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析,結(jié)合改革自身特點(diǎn),提出監(jiān)察委員會(huì)在行使職務(wù)犯罪調(diào)查權(quán)時(shí)面臨的諸多法治化挑戰(zhàn)。第三部分是新加坡、香港職務(wù)犯罪調(diào)查模式及經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)新加坡、香港優(yōu)異的反腐成績(jī),對(duì)二者的職務(wù)犯罪調(diào)查制度,從法律法規(guī)的設(shè)立、內(nèi)設(shè)部門的職責(zé)、調(diào)查措施的規(guī)定、人員的選拔培訓(xùn)、監(jiān)督制衡機(jī)制幾個(gè)角度加以概述,進(jìn)而得出對(duì)我國(guó)的可借鑒之啟示。第四部分是完善監(jiān)察委員會(huì)職務(wù)犯罪調(diào)查制度的規(guī)范措施。結(jié)合我國(guó)過(guò)往在職務(wù)犯罪調(diào)查方面存在的問(wèn)題,及監(jiān)察委員會(huì)成立后的特殊地位,提出從取證規(guī)則、取證內(nèi)容、調(diào)查措施三個(gè)方面,對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的職務(wù)犯罪調(diào)查權(quán)加以完善,從而保證案件質(zhì)量,順利實(shí)現(xiàn)與司法程序的銜接。第五部分是完善監(jiān)察委調(diào)查配套機(jī)制的相關(guān)建議。通過(guò)借鑒新加坡、香港的職務(wù)犯罪調(diào)查模式,建議在完善我國(guó)監(jiān)察委員會(huì)職務(wù)犯罪調(diào)查自身的基礎(chǔ)上,革新監(jiān)察理念、注重組織機(jī)制建設(shè)、保證控權(quán)主體發(fā)揮監(jiān)督制約作用,從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪調(diào)查制度的優(yōu)化。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.11

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