【摘要】：非政府組織是指依法成立,具有非政府性、非營利性、自愿性、自治性和公益性,并致力于解決各種社會問題和提供公共服務的社會公共組織,它作為公民社會的中堅力量,可以彌補政府和市場這兩種公共資源配置體制的失效。在利益主體多元化、權力多中心、社會網(wǎng)絡化、公共危機復雜化的當今社會,非政府組織在整合社會利益、參與社會治理、維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧等方面發(fā)揮越來越重要作用。因此,從法治視角來研究非政府組織參與公共危機治理,不但具有重要的理論價值,而且對現(xiàn)實指導具有積極意義。論文主要采用文獻和實證研究方法,在汲取已有研究成果上,首先,對非政府組織和公共危機治理概念進行較為科學界定,對非政府組織在公共服務領域的角色和功能定位,對政府與市場失靈、公民社會、治理和新公共服務理論及我國公共危機治理現(xiàn)狀進行論述,為非政府組織參與公共危機治理提供理論和現(xiàn)實依據(jù);其次,從立法、執(zhí)法、司法和監(jiān)督四個維度來分析我國非政府組織參與公共危機治理所面臨的法治困境。如立法上有立法層次較低、立法滯后、準入門檻高、非政府組織權利規(guī)定不足;執(zhí)法上重登記輕管理、執(zhí)法水平低、募捐執(zhí)法機制不健全和重管制輕合作;司法上行政訴訟受案范圍狹、行政復議功能流于形式;監(jiān)督上內(nèi)部監(jiān)督難和外部監(jiān)督缺位;再次,從文化、觀念等五個方面來分析法治困境的原因,一是缺少非政府組織文化環(huán)境;二是官本位思想濃厚;三是立法指導思想有局限;四是非政府組織相關理論研究滯后;五是非政府組織自身原因如缺失理念、缺乏獨立和社會公信力;最后,在結合我國非政府組織發(fā)展狀況和法治環(huán)境現(xiàn)狀基礎上,借鑒國外法治國家非政府組織有效參與公共危機治理成功經(jīng)驗,然后從思想觀念、立法、執(zhí)法、司法和監(jiān)督五個方面提出相應對策:政府應改變對非政府組織偏見認識、從義務本位向權利本位轉(zhuǎn)變;制定和完善非政府組織相關法律、修改不合理規(guī)定和給予更多實體權利;提高執(zhí)法人員素質(zhì)、完善募捐執(zhí)法機制和完善合作治理機制;擴大行政司法救濟范圍、強化行政復議功能作用;加強對非政府組織內(nèi)部和外部監(jiān)督,從而為非政府組織有效參與公共危機治理提供一個有序、有力、有效的法治環(huán)境。
【學位授予單位】：中國石油大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D632.9

【引證文獻】

相關期刊論文 前1條

1 鐘晨;;提高非政府組織參與應急救援能力的策略探討——基于汶川地震救援的視角[J];金田(勵志);2012年12期

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1 李英;我國環(huán)境非政府組織參與環(huán)境治理法律問題研究[D];湖南師范大學;2012年

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本文編號：2573895