【摘要】：基于社會(huì)的多元性發(fā)展,社會(huì)分工體系越趨細(xì)致,團(tuán)體組織的需求就越強(qiáng)烈,各個(gè)不同利益階層的人民,為保障與爭(zhēng)取自我的權(quán)益,透過組成團(tuán)體組織的方式來表達(dá)自己的主張,即是人民團(tuán)體。由于這種長(zhǎng)時(shí)間的組織活動(dòng),特別容易引起國(guó)家的關(guān)注,希望藉由管制的手段來監(jiān)督,不致因?yàn)槠溥^度自由的發(fā)展,導(dǎo)致社會(huì)與國(guó)家的不安定。然政府管制手段與人民結(jié)社自由、人民團(tuán)體活動(dòng)自主之間的拔河角力,正是長(zhǎng)久以來被討論的問題,各個(gè)國(guó)家或地區(qū)都因?yàn)闅v史因素、社會(huì)環(huán)境之差異而有不同的規(guī)范模式。本文的重點(diǎn)在介紹臺(tái)灣地區(qū)近六十年來人民團(tuán)體法制的整體發(fā)展,并且透過不同時(shí)期的迥異的規(guī)范體制,一窺臺(tái)灣地區(qū)這六十年來的法制變化,探究整體法制改革的原因,針對(duì)現(xiàn)行人民團(tuán)體管理的法律與制度,從各個(gè)面向加以分析檢討,找到目前法制的缺失及不足之處,并試圖提出法制建議與改革之道。 本文第一章是前言,針對(duì)論文的研究動(dòng)機(jī)與目的,以及研究的方法、范圍與限制做出說明,為何選擇對(duì)臺(tái)灣地區(qū)這近六十年的法制經(jīng)驗(yàn)作為對(duì)象,希望從中獲得的研究成果,最后則對(duì)本文的研究范圍和限制,加以敘述。 第二章是說明人民團(tuán)體的意義與功能,接者對(duì)比人民團(tuán)體與其他相類似的名詞,例如非政府組織、非營(yíng)利組織等,之后則是從臺(tái)灣地區(qū)法制的著手,定位人民團(tuán)體的概念;同時(shí)介紹人民團(tuán)體的起因與理論基礎(chǔ),并探究對(duì)人民團(tuán)體的限制與限度為何。此外本文介紹美國(guó)、英國(guó)、日本及德國(guó)非營(yíng)利組織或是人民團(tuán)體的相關(guān)概念,敘述相關(guān)的歷史演進(jìn)與時(shí)空背景,以及現(xiàn)行制度下的發(fā)展。 第三章則針對(duì)臺(tái)灣地區(qū)近六十年來的法制演變與背景做出介紹,首先介紹戒嚴(yán)時(shí)期人民團(tuán)體管制的法律基礎(chǔ),之后則詳述解嚴(yán)之后,現(xiàn)行人民團(tuán)體法制的變革,并針對(duì)這六十年來的法制,從依法行政的角度來加以分析檢驗(yàn),并探討法制形成的原因及時(shí)空環(huán)境。 第四章主要是針對(duì)現(xiàn)行臺(tái)灣地區(qū)的人民團(tuán)體法制,特別是法制層面上的問題進(jìn)行全方面的檢討,包括對(duì)人民團(tuán)體行為的事前限制、單行法立法延宕,包括政黨法制與宗教法制,都因?yàn)闅v史發(fā)展、現(xiàn)狀復(fù)雜乃至于政治力的高度介入,而使得立法出現(xiàn)困境,這兩個(gè)單行立法的拖延,也大大影響了整體人民團(tuán)體法制的進(jìn)步與發(fā)展,至于人民團(tuán)體法制的整合上,行政機(jī)關(guān)曾試圖提出草案來解決,雖然后來功虧一簣,但對(duì)于法制整合上的努力,仍值得肯定。 第五章將從行政管理層面,包括稅收優(yōu)惠、日常監(jiān)督管理以及公益勸募這個(gè)方向,來探討現(xiàn)行行政管理上的缺失與不足之處,最后將介紹,臺(tái)灣地區(qū)公益團(tuán)體的自律聯(lián)盟的成立和公益團(tuán)體推動(dòng)立法的成果。 第六章提出法制建議與提出結(jié)論,透過本文前面的觀察分析及整理,除了對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的法制經(jīng)驗(yàn)做出檢討外,并從法規(guī)與制度上著手和探討,從現(xiàn)行環(huán)境與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,希望對(duì)臺(tái)灣地區(qū)未來人民團(tuán)體的管理制度,提出可行的法制建議,和未來發(fā)展的期許
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：D927

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本文編號(hào)：2541146