【摘要】：涉訴信訪是與行政信訪相對應(yīng)的概念,是基于公民對國家司法權(quán)力的民主參與和監(jiān)督而享有的權(quán)利,具有民意表達、公權(quán)力監(jiān)督和權(quán)利救濟的功能。公權(quán)力監(jiān)督是涉訴信訪的制度基礎(chǔ),權(quán)利救濟是公民對司法權(quán)力監(jiān)督的副產(chǎn)品。但改革開放以來,隨著涉訴信訪案件數(shù)量不斷增長,權(quán)利救濟的功能不斷放大,形成了權(quán)利救濟的司法—信訪"雙軌制"。由于立法滯后、機構(gòu)設(shè)置多元化、訴訪合一、司法程序與行政程序交叉滲透等因素的影響,涉訴信訪的治理基本上在人治軌道上運行,給我國社會治理和法治建設(shè)帶來了嚴重的危害。為此,應(yīng)將涉訴信訪機構(gòu)從眾多普通信訪機構(gòu)中分離,其職能由具體實施法律監(jiān)督職能的人民檢察院統(tǒng)一行使;修改訴訟法,使檢察監(jiān)督與涉訴信訪程序銜接、統(tǒng)一;從不同層次徹底實行訴訪分離,制定檢察機關(guān)處理涉訴信訪案件的正當(dāng)程序。從這些方面進行改革,以期實現(xiàn)涉訴信訪法治化。
[Abstract]:Litigant petition is a concept corresponding to administrative petition. It is based on citizens' democratic participation and supervision of national judicial power. It has the functions of public opinion expression, public power supervision and right relief. The supervision of public power is the basis of the system of petition and petition, and the remedy of right is the by-product of citizen's supervision of judicial power. However, since the reform and opening up, with the increase of the number of cases involved in the petition, the function of the right relief has been magnified, forming the "dual track" system of the right relief judicature. Due to the influence of the lagging legislation, the diversification of the institution, the integration of the suit and the visit, and the cross penetration of the judicial procedure and the administrative procedure, the governance of the petition and petition is basically run on the track of the rule of man. It has brought serious harm to the construction of social governance and rule of law in our country. Therefore, it is necessary to separate the litigant petition organization from many ordinary petition and visit institutions, and its functions should be uniformly exercised by the people's procuratorate that implements the function of legal supervision, and the procedural law should be amended so as to link up the procuratorial supervision with the procedure of complaint petition. Separation of complaint and visit from different levels and establishment of due process for procuratorial organs to deal with cases of complaint and petition. Reform from these aspects in order to realize the legalization of petition and visit.
【作者單位】： 西北師范大學(xué)法學(xué)院;
【基金】：國家社會科學(xué)基金一般項目“甘青寧民族地區(qū)涉訴信訪問題實證研究”(14BMZ007)
【分類號】：D632.8

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