【摘要】：發(fā)展黨內(nèi)民主是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑,是保持和發(fā)展黨的先進性的重要內(nèi)容,是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù),是推進中國政治文明建設(shè)進而引導整個社會民主建設(shè)的內(nèi)在要求。 本文堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照科學發(fā)展觀的要求,緊密結(jié)合世情、國情、黨情,通過從理論與實踐、歷史和現(xiàn)實、國際和國內(nèi)、黨內(nèi)和黨外多個角度對政黨黨內(nèi)民主建設(shè)路徑進行考察,系統(tǒng)分析中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)面臨的環(huán)境,深入闡述中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)的目標原則、路徑構(gòu)想和具體實踐,勾畫中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)的路線圖。全文包括緒論、正文五章和結(jié)束語。 緒論主要闡明了選題的理論意義和實踐意義,分析了選題的研究現(xiàn)狀并進行了評述,介紹了論文的基本思路、重點、難點以及創(chuàng)新點,最后對研究中運用的主要方法進行了說明。 第一章為“黨內(nèi)民主建設(shè)路徑的理論溯源”。扼要地從理論上簡述了黨內(nèi)民主的涵義、實質(zhì)和特征。梳理分析了無產(chǎn)階級政黨自誕生以來有關(guān)黨內(nèi)民主建設(shè)路徑的理論論述、創(chuàng)新實踐和演進軌跡,從重視黨內(nèi)民主教育、保障黨員民主權(quán)利、依靠制度發(fā)展黨內(nèi)民主、實行黨代表大會制度和代表任期制、堅持民主集中制原則、對黨的領(lǐng)導人進行民主監(jiān)督、構(gòu)建完備的監(jiān)督體制、擁有選舉權(quán)和撤換權(quán)、維護中央權(quán)威、加強黨的紀律、實行集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合、以批評與自我批評的方法解決思想矛盾、堅持黨的集體領(lǐng)導、完善黨內(nèi)民主決策機制、探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式等方面,系統(tǒng)闡述了馬克思主義經(jīng)典作家包括馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東和鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)路徑的重要思想和重要論述。 第二章為“國外主要政黨黨內(nèi)民主建設(shè)路徑的探索與啟示”。系統(tǒng)分析了國外一些主要政黨主動適應(yīng)時代發(fā)展變化,采取有效措施,積極探索加強黨內(nèi)民主建設(shè)的有效路徑,總結(jié)不同類型國家政黨黨內(nèi)民主建設(shè)路徑的經(jīng)驗和啟示。 第三章為“黨內(nèi)民主建設(shè)的環(huán)境分析”。正確認識黨內(nèi)民主建設(shè)面臨的形勢和所處的環(huán)境,是推進新時期黨內(nèi)民主建設(shè)、探索黨內(nèi)民主建設(shè)路徑的重要依據(jù)和重要條件。論述了黨內(nèi)民主建設(shè)環(huán)境的概念、結(jié)構(gòu)和特點。黨內(nèi)民主建設(shè)環(huán)境就是對推進黨內(nèi)民主建設(shè)起著影響和制約作用的各種因素的總和,它具有時代性、多樣性、可創(chuàng)造性的特點。系統(tǒng)地分析了黨內(nèi)民主建設(shè)的政治生態(tài)環(huán)境、市場經(jīng)濟環(huán)境、體制機制環(huán)境、歷史文化環(huán)境和信息技術(shù)環(huán)境。 第四章為“黨內(nèi)民主建設(shè)的路徑構(gòu)想”。主要闡述了黨內(nèi)民主建設(shè)的目標原則、路徑考量及突破口選擇。黨內(nèi)民主建設(shè)要達到的目標：黨內(nèi)民主理論不斷得到加強,廣大黨員的民主意識和民主素養(yǎng)有新的提高；黨內(nèi)政治生活民主化的制度體系不斷完善,實踐創(chuàng)新取得新突破；黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)體系更加科學,黨委領(lǐng)導體制、領(lǐng)導方式、執(zhí)政方式進一步完善；黨的領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部民主作風不斷改進,呈現(xiàn)群眾普遍滿意的新氣象；黨的基層民主蓬勃發(fā)展,充滿生機與活力。黨內(nèi)民主建設(shè)必須做到“四個堅持”：堅持以馬克思主義理論特別是黨內(nèi)民主理論為指導,堅持密切聯(lián)系黨的政治任務(wù)、政治路線來展開,堅持制度建設(shè)與思想建設(shè)相結(jié)合,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,具體要堅持以人為本、黨員主體地位,民主集中、制度建設(shè)為基,改革創(chuàng)新、科學特色發(fā)展,循序漸進、積極穩(wěn)妥推進,示范引領(lǐng)、帶動人民民主等工作原則。黨內(nèi)民主建設(shè)路徑是黨內(nèi)民主發(fā)展過程中所形成的相對穩(wěn)定的、基本符合黨內(nèi)民主發(fā)展規(guī)律的、在黨內(nèi)民主實踐得到推廣的一種整體狀態(tài)。它是黨內(nèi)民主長期實踐形成的,是我們黨逐漸走向成熟的一種標志。第一種是靠領(lǐng)袖、精英來發(fā)動、推動、帶動的自上而下的民主發(fā)展路徑。這條路徑在某些領(lǐng)域的黨內(nèi)民主建設(shè)起著主導性地位,是黨內(nèi)民主建設(shè)的一種重要路徑；第二種是自下而上發(fā)展的黨內(nèi)民主路徑。這條路徑要求必須眼睛向下看,去觀察草根民主的豐富實踐,吸取廣大人民群眾的基層民主實踐經(jīng)驗。通過這種民主路徑雖不能解決我國目前政治體制中所有的弊病,但它卻是一條收益最大,能夠穩(wěn)中求進,適合中國國情的民主之路；第三種就是將二者有機結(jié)合起來,即上下結(jié)合的黨內(nèi)民主發(fā)展路徑,也稱之為混合型民主建設(shè)路徑。這是本文推崇的一種路徑。即既要注重從上頭改革,適時加大推進高層民主改革力度和速度,示范帶動基層黨內(nèi)民主建設(shè),也要在上級黨組織的有效領(lǐng)導下大力推進基層黨內(nèi)民主建設(shè),發(fā)揮基層黨組織的積極性和創(chuàng)造性,探索一些行之有效的做法,并逐步向高端延伸,充分發(fā)揮其倒逼效應(yīng)。把基層民主選舉作為黨內(nèi)民主建設(shè)的科學突破口,是由民主選舉的自身特點決定的,是由黨內(nèi)基層民主發(fā)展的條件較好、效用較大、風險較小的屬性決定的。必須正確處理好充分發(fā)揚基層民主與加強黨的領(lǐng)導、嚴格依法依紀辦事的關(guān)系,真正把廣大基層黨員的政治熱情和創(chuàng)新精神引導到法制與紀律的軌道上來,營造一個積極向上、團結(jié)和諧、心情舒暢、穩(wěn)妥有序的選舉氛圍。 第五章為“黨內(nèi)民主建設(shè)的具體實踐”。保障黨員主體地位和民主權(quán)利是黨內(nèi)民主建設(shè)的邏輯起點和基礎(chǔ)工程。要切實尊重黨員主體地位,落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),扎實推進黨務(wù)公開,確保黨員的主體地位和民主權(quán)利不受傷害和侵犯。要緊跟形勢不斷改革和完善黨的代表大會制度,克服缺陷和弊端,使廣大黨員最直接地行使民主權(quán)利,使其職能和作用得到更加有效地發(fā)揮。要改善代表結(jié)構(gòu),提高基層代表比例；改進候選人提名方式,擴大代表和黨員對提名推薦候選人的參與；建立代表提案制度；實行黨代表任期制；逐步推廣黨代表大會常任制。黨內(nèi)選舉是黨內(nèi)民主的重要形式和關(guān)鍵環(huán)節(jié),是黨員行使民主權(quán)利的重要途徑,也是黨的代表大會和黨委會得以產(chǎn)生、存在和行使權(quán)力的合法性基礎(chǔ)。改革和完善黨內(nèi)選舉制度,是發(fā)展黨內(nèi)民主,保證黨員民主權(quán)利的重要措施。要完善選舉辦法,規(guī)范選舉程序；逐步擴大“公推直選”；嚴格控制選任制領(lǐng)導任期內(nèi)職務(wù)變動。健全黨內(nèi)民主決策機制是確保決策民主化、科學化制度保障,是推進黨內(nèi)民主建設(shè)的重要途徑。當前要從提高黨代表大會的權(quán)威、發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用、完善決策機構(gòu)成員的產(chǎn)生方式等方面,不斷優(yōu)化決策機構(gòu)。通過建立健全信息收集機制、決策咨詢論證機制、決策討論決定機制,不斷完善決策程序。著力建立健全決策快速執(zhí)行推進機制、決策失誤糾錯改正和責任追究機制,強化決策的執(zhí)行落實。擴大干部選拔任用工作中的民主,是黨的性質(zhì)和宗旨所決定的,是正確執(zhí)行黨的干部政策、做好選賢任能工作的現(xiàn)實需要,是深化政治體制改革、推進社會主義民主政治的必然要求。擴大干部選拔任用工作中的民主必須拓寬選人用人視野,增強干部選拔任用工作透明度,嚴格干部選拔任用工作的程序。黨內(nèi)監(jiān)督,是依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),監(jiān)察、督促、保障黨組織行使職權(quán)、完成任務(wù),黨員干部履行義務(wù)職責、行使權(quán)利的活動,是黨內(nèi)民主的重要環(huán)節(jié)和保證,是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要途徑和手段。加強黨內(nèi)監(jiān)督的制度建設(shè),不斷完善集體領(lǐng)導和分工負責制度、重要情況通報報告制度、述職述廉制度、民主生活會制度、信訪處理制度、巡視制度、談話和誡勉制度、輿論監(jiān)督制度、詢問和質(zhì)詢制度、罷免或撤換要求及處理制度,實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化。全面把握監(jiān)督重點對象、重點領(lǐng)域、重點時間段。改革現(xiàn)行的紀檢領(lǐng)導體制,確保紀檢領(lǐng)導體制應(yīng)有的獨立性和權(quán)威性。逐步完善巡視制度,加強對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督。 結(jié)束語：創(chuàng)新黨內(nèi)民主建設(shè)路徑必須始終把握三個著眼點。著眼于堅持黨的先進性,提高黨的執(zhí)政能力和水平；著眼于維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,鞏固黨的執(zhí)政地位和安全；著眼于帶動人民民主,全面發(fā)展中國特色的社會主義民主。
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【學位授予單位】：湖南師范大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D262.11

【參考文獻】

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本文編號：2269448