本文選題：考評(píng)體系 + 法制化�。� 參考：《華南理工大學(xué)》2015年博士論文

【摘要】：有組織就有考(核)評(píng)(價(jià)),有什么的考評(píng)就有什么樣的組織作為。考評(píng)是組織管理的基本手段和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的保障條件。構(gòu)建導(dǎo)向清晰、科學(xué)合理、操作可行的地方黨政組織考評(píng)體系,并實(shí)現(xiàn)法制化,對(duì)于提高黨和政府管治能力及效率,提升黨和政府形象,推進(jìn)依法治國、治黨、治政及國家治理體系現(xiàn)代化具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和學(xué)術(shù)價(jià)值。所謂考評(píng)體系,簡言之,考評(píng)過程與環(huán)節(jié)及其關(guān)聯(lián)主體構(gòu)成的系統(tǒng),涵蓋理論體系、組織體系、技術(shù)體系、法規(guī)(依據(jù))體系、制度機(jī)制、信息系統(tǒng)等組成內(nèi)容。我國體制內(nèi)自上而下的對(duì)地方黨政組織考評(píng)實(shí)質(zhì)上為目標(biāo)考核,追求組織管理的執(zhí)行力,為我國黨政組織管理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用(如近三十多年所取得的巨大經(jīng)濟(jì)成就與GDP考核導(dǎo)向密不可分)。但隨著內(nèi)外環(huán)境變化,傳統(tǒng)目標(biāo)考評(píng)所衍生的一系列問題,如各自為政、重復(fù)考評(píng)、朝令夕改、考評(píng)組織權(quán)異化等與新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義法治國家的要求相差甚遠(yuǎn)�；诖朔N背景,針對(duì)現(xiàn)行考評(píng)存在問題,以制度化和法律化為導(dǎo)向與標(biāo)準(zhǔn),本文旨在探討地方黨政組織考評(píng)的兩個(gè)基本問題:一是構(gòu)建完善考評(píng)體系;二是實(shí)現(xiàn)體系法制化�；诳荚u(píng)是權(quán)力調(diào)整、分配與規(guī)范,與體制改革與簡政放權(quán)存在密切關(guān)系,本文重點(diǎn)探討的核心問題是:如何處理考評(píng)主體及考評(píng)權(quán)、組織權(quán)、實(shí)施權(quán)關(guān)系?如何構(gòu)建具有科學(xué)依據(jù)與廣泛適用性的指標(biāo)體系?如何規(guī)范考評(píng)依據(jù)及優(yōu)化考評(píng)流程、創(chuàng)新考評(píng)方式?等等。本文研究懫用規(guī)范分析及實(shí)證分析相結(jié)合的方法,圍繞考評(píng)體系與法制化主題,針對(duì)地方黨政組織(涵蓋領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子),探討考評(píng)現(xiàn)狀(起點(diǎn))是什么,構(gòu)建體系及法制化應(yīng)該是什么。研究的主要成果:一是基于組織考評(píng)的理論需求,系統(tǒng)梳理了考評(píng)涉及的多學(xué)科理論,包括依法治國、法治政府、科學(xué)發(fā)展、目標(biāo)管理、政府績效評(píng)價(jià)等理論學(xué)說;二是依據(jù)考評(píng)體系的內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)需要,重點(diǎn)論述了考評(píng)的組織體系(包括考評(píng)主體、對(duì)象、程序、結(jié)果等)、技術(shù)體系(包括指標(biāo)體系、指標(biāo)權(quán)重、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路徑等)、法規(guī)體系及依據(jù);三是利用抽樣調(diào)查及深度訪問,了解基層公務(wù)人員對(duì)現(xiàn)有考評(píng)的認(rèn)知、評(píng)價(jià)與建議;四是基于國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),探討我國地方組織考評(píng)體系構(gòu)建完善與推進(jìn)政府績效評(píng)價(jià)的關(guān)系,以及具體對(duì)策。本文研究的結(jié)論是:從系統(tǒng)論角度,針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問題,我國地方黨政組織考評(píng)首先應(yīng)構(gòu)建科學(xué)、合理、完備的體系,之后實(shí)現(xiàn)體系法制化,主要又是制度化、法律化。事實(shí)上,法制化以完善的體系為前提,為考評(píng)體系的功能發(fā)揮提供全面性、規(guī)范性、穩(wěn)定性與公正性保障。由此,要求地方黨政組織考評(píng)體系應(yīng)基于目標(biāo)考評(píng),超越目標(biāo)考評(píng),定位于績效導(dǎo)向的目標(biāo)考評(píng),強(qiáng)化目標(biāo)及決策的科學(xué)性、民主性與法治性。本文研究的創(chuàng)新在于:一是基于系統(tǒng)論視角,構(gòu)建考評(píng)體系,包括概念體系、理論方法體系、內(nèi)容及指標(biāo)體系、法律法規(guī)體系等,凸現(xiàn)黨政組織內(nèi)部考評(píng)的工具屬性和價(jià)值屬性的統(tǒng)一。在理論貢獻(xiàn)方面,本文從理論需求的角度,圍繞“為什么考評(píng)、考評(píng)什么、如何考評(píng)”,梳理了管理學(xué)、法學(xué)、技術(shù)科學(xué)等學(xué)科中的相關(guān)學(xué)說,實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科的理論融合與創(chuàng)新。二是源自實(shí)證研究,提供分析問題的方法論,利用抽樣調(diào)查及深度訪談,力圖從實(shí)證的角度反映基層公務(wù)人員對(duì)黨政組織考評(píng)的認(rèn)知、作用及祈求,建立量化模型,探討各種影響考評(píng)因素。三是提出以政府績效考評(píng)(并非評(píng)價(jià))統(tǒng)籌各項(xiàng)考評(píng)。考核具有約束力,評(píng)價(jià)只是即時(shí)狀態(tài)。本文在梳理考評(píng)過程權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上,基于法制化要求及路徑,進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)考評(píng)組織權(quán)統(tǒng)一、實(shí)施權(quán)多元性、技術(shù)框架統(tǒng)一、結(jié)果應(yīng)用統(tǒng)一的對(duì)策主張。
[Abstract]:On the basis of this background , there are two basic problems in the evaluation of local party and government organizations : first , to construct perfect appraisal system , to improve the ability and efficiency of Party and government , to improve the image of Party and government , to promote the Party and government image , to improve the Party and government image , to promote the Party and government image , to improve the Party and government image . On the basis of systematic theory , it is necessary to construct scientific , reasonable and complete system . Based on the empirical research and the methodology of analyzing problems , this paper attempts to reflect the cognition , function and supplication of management science , law , technology science and so on .
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D922.1

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)會(huì)議論文 前1條

1 汪俊英;;我國政府績效評(píng)估法律制度的建立與完善[A];中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)2010年會(huì)論文集[C];2010年

，

本文編號(hào)：1963048