本文關(guān)鍵詞：預(yù)算外資金的憲政透視，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

華中師范大學(xué) 碩士學(xué)位論文 預(yù)算外資金的憲政透視 姓名:常曉波 申請學(xué)位級別:碩士 專業(yè):憲法學(xué)與行政法學(xué) 指導(dǎo)教師:劉一純 20090401碩士學(xué)位論文 ‘ ⑨ 內(nèi)容摘要 預(yù)算外資金在我國建國后產(chǎn)生,其在過去的特定時(shí)期發(fā)揮了一定的積極作用。 隨著我國向憲政道路的邁進(jìn),預(yù)算外資金與我國的民主政治建設(shè)、法治建設(shè)和以人 權(quán)保障為目的的公共財(cái)政體制的建設(shè),表現(xiàn)出嚴(yán)重的不和諧。 預(yù)算外資金從性質(zhì)上來說,它是國家財(cái)政資金。財(cái)政資金是國家機(jī)器存在和有 效運(yùn)行的基礎(chǔ)。國家為了自身存在和國家機(jī)器的正常運(yùn)行,要征收賦稅,這使得財(cái) 產(chǎn)從私人所有變?yōu)閲宜?意味著財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的改變。但是,這種征收又是必需 的。為了保障國家機(jī)器的有效運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)保護(hù)個(gè)人權(quán)利不受侵犯,征收賦稅必須經(jīng) 過人民的同意,即國民一致同意原則。國民一致同意原則不但有利于民眾的參與以 維護(hù)其利益,同時(shí)這種方式有民主機(jī)制在發(fā)揮作用,可以對征稅權(quán)財(cái)政權(quán)予以 有效的控制,防止其運(yùn)用不當(dāng),侵犯個(gè)人的權(quán)利。預(yù)算外資金的設(shè)立,不僅沒有經(jīng) 過人民或國家權(quán)力機(jī)關(guān)的同意,而且征收也沒有民主機(jī)制的約束,亂收費(fèi)、亂罰款、 亂攤派多是由此而來。 從預(yù)算外資金的征收和管理來看,預(yù)算外資金主要依照各地方、部門、單位的 規(guī)定、通知來進(jìn)行,這樣的規(guī)定、通知,不但沒有憲法和法律授權(quán),而且朝令夕改, 不合法治的精神。尤其是有些部門、單位,為了小團(tuán)體利益,亂設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目,隨意 提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并且濫用濫支預(yù)算外資金,嚴(yán)重浪費(fèi)了國家財(cái)政資金。 預(yù)算外資金是國家財(cái)政資金,從國家財(cái)政收入上看,其與預(yù)算內(nèi)資金相互依存。 預(yù)算外資金的存在,不僅割裂了國家財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)一性,而且也削弱了國家調(diào)控經(jīng) 濟(jì)的能力,還削弱了國家

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