本文關鍵詞：新公共行政視角下S市農村征地補償研究

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【摘要】：從上世紀90年代開始，我國城市化邁入了高速發(fā)展期，城市規(guī)模逐步擴大。越來越多的城市及其周邊的土地被政府征用。但由于缺乏合理的補償機制，大量農民失去了生活的依靠，加入了“三無”人群的行列，即“種田無地、就業(yè)無崗、社保無份”，成為游離于城鄉(xiāng)社會之間的新的弱勢群體，嚴重制約著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展步伐。正因如此，農村失地農民的征地補償問題已演變?yōu)楹椭C社會建設的核心問題。本文以征地補償?shù)墓秸x為切入路徑，力求在新公共行政的理論框架下，分析目前S市農村征地補償中的現(xiàn)實問題，探討問題產(chǎn)生的深層次原因，結合S市的實際，力圖為實現(xiàn)農村征地補償?shù)墓秸x提供合理可行的建議。 本文共有五個部分。第一部分，緒論。主要闡述了研究農村征地補償?shù)囊饬x以及論文基本框架等；第二部分，主要闡述了征地補償、新公共行政理論的內涵以及理論借鑒意義；第三部分，對S市農村征地補償?shù)默F(xiàn)狀進行表述并提出問題；第四部分，S市農村征地補償問題的原因分析；第五部分，S市農村征地補償問題的解決對策。結合新公共行政的理論，對現(xiàn)存的問題提出了可行性的建議，在結合S市實踐的基礎上，提出規(guī)范農村征地補償行為，落實社會公平和社會正義的核心價值；使政府在征地補償過程中實行民主行政，尊重人民權利，鼓勵農民群眾參與其中；構建靈活性和回應性的政府組織形態(tài)；突出政府行政管理的公共性，增強政府的自律性等措施，這對于完善中國的征地補償?shù)谋O(jiān)督體制，維護公共利益和政府形象，對于征地補償?shù)牡囊?guī)范化、法治化、常態(tài)化和構建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。
【關鍵詞】：新公共行政理論 農村征地補償 失地農民
【學位授予單位】：遼寧大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：F323.211;F323.89
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 圖表錄9-10
• 緒論10-16
• 1 基本概念界定和理論闡述16-19
• 1.1 基本概念16
• 1.1.1 征地補償16
• 1.1.2 失地農民16
• 1.2 弗雷德里克森的的新公共行政理論16-19
• 1.2.1 新公共行政理論產(chǎn)生的背景16
• 1.2.2 弗雷德里克森的新公共行政理論的內涵16-17
• 1.2.3 新公共行政理論對 S 市農村征地補償問題研究的借鑒意義17-19
• 2 S 市農村征地補償?shù)默F(xiàn)狀及問題19-33
• 2.1 S 市農村征地補償?shù)默F(xiàn)狀19-25
• 2.1.1 征地補償標準19-23
• 2.1.2 征地補償范圍23-24
• 2.1.3 征地補償方式24
• 2.1.4 征地補償程序24-25
• 2.2 S 市農村征地補償中存在的問題25-33
• 2.2.1 征地補償法律制度不完善25-26
• 2.2.2 征地補償標準不合理26-28
• 2.2.3 征地補償程序不完善28
• 2.2.4 地方土地財政嚴重，對農民土地權益的侵害28-29
• 2.2.5 缺乏權力的制約和監(jiān)督機制29
• 2.2.6 農民自我維權意識不強，缺乏法律救濟29-30
• 2.2.7 政府職能和角色錯位30-31
• 2.2.8 失地農民處境艱難31-33
• 3 S 市農村征地補償存在問題的原因分析33-37
• 3.1 社會公平與社會正義的核心價值理念的缺失33-34
• 3.2 沒有切實踐行民主行政，對人民權利和意愿尊重不足34
• 3.3 政府組織形態(tài)過于剛性，缺乏靈活性和回應性34-35
• 3.4 政府行政管理公共性質的缺失，政府自律性不強35-37
• 4 S 市農村征地補償?shù)膶Σ哐芯?/span>37-48
• 4.1 規(guī)范農村征地補償行為，落實社會公平和社會正義的核心價值37-40
• 4.1.1 健全和完善相關征地補償法律法規(guī)37-39
• 4.1.2 加強公正的征地補償宣傳教育，提高征地補償工作人員的素質39
• 4.1.3 規(guī)范地方政府在征地補償中“自由裁量權”的使用39-40
• 4.1.4 建立被征地農民基本生活保障制度40
• 4.2 實行民主行政，尊重人民權利和意愿，，完善公民參與機制40-43
• 4.2.1 建立征地補償?shù)墓穹答仚C制41
• 4.2.2 確立征地補償過程中的公民參與理念41-42
• 4.2.3 建立農村征地補償?shù)墓癖O(jiān)督機制42-43
• 4.3 構建靈活性和回應性的政府組織形態(tài)43-45
• 4.3.1 整合農村征地補償?shù)慕M織結構43
• 4.3.2 建立農村征地補償部門間的協(xié)作機制43-44
• 4.3.3 建立農村征地補償機動處理部門44
• 4.3.4 加強村委會組織建設44-45
• 4.4 突出政府行政管理的公共性，增強政府的自律性45-48
• 4.4.1 給予“公共利益”范圍合理界定45
• 4.4.2 認清政府在農村征地補償中的職能和角色45-46
• 4.4.3 完善征地補償中的聽證制度，加強公民全過程參與46
• 4.4.4 加強違法違紀行為的查處，規(guī)范政府在征地補償中的行為46-48
• 結束語48-49
• 參考文獻49-52
• 附錄52-55
• 致謝55-56
• 攻讀學位期間發(fā)表論文以及參加科研情況56-57

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本文編號：1087965