本文關(guān)鍵詞：論我國(guó)行政問(wèn)責(zé)法治化

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【摘要】：法治政府是當(dāng)今世界各國(guó)追求的政治目標(biāo),對(duì)于處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的我國(guó)而言,法治政府建設(shè)已然進(jìn)入攻堅(jiān)階段。政治權(quán)力的合法、透明運(yùn)行標(biāo)志著現(xiàn)代政府的法治化水平,使之依法運(yùn)行必然要求有效的手段予以規(guī)制,行政問(wèn)責(zé)法治化應(yīng)運(yùn)而生。探索一條符合我國(guó)國(guó)情,具有中國(guó)特色的行政問(wèn)責(zé)法治化路線將為我國(guó)政府改革創(chuàng)新,提升社會(huì)管理能力發(fā)揮至關(guān)重要的作用。 我國(guó)最初的行政問(wèn)責(zé)的雛形當(dāng)屬1979年“渤海二號(hào)”的沉船事件,隨后陸續(xù)也發(fā)生了各類(lèi)行政問(wèn)責(zé)的重大事件,但行政問(wèn)責(zé)這一概念真正進(jìn)入公眾視野還是03年的“非典”事件,至此,行政問(wèn)責(zé)在我國(guó)迅速發(fā)展,成為民主法治建設(shè)的重要組成部分。近兩年,眾多行政工作人員由于各類(lèi)突發(fā)性安全事件被問(wèn)責(zé),我國(guó)現(xiàn)有的行政問(wèn)責(zé)制度應(yīng)如何完善以應(yīng)對(duì)頻發(fā)的責(zé)任事故,將“懲罰”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)防”的問(wèn)責(zé)制度改革提上日程。隨著我國(guó)民主政治的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建完善,尤其是十八大后政府反腐倡廉工作的迅速推進(jìn),現(xiàn)有的行政問(wèn)責(zé)現(xiàn)狀己不能充分適應(yīng)社會(huì)公眾的需要,而必須將行政問(wèn)責(zé)從單純的問(wèn)責(zé)到制度的構(gòu)建納入具有中國(guó)特色的法治化軌道,唯有行政問(wèn)責(zé)實(shí)現(xiàn)真正的法治化,才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)民主法治建設(shè),完成政府性質(zhì)的轉(zhuǎn)變。作為一種長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)階段行政問(wèn)責(zé)的實(shí)踐效果和民眾反應(yīng),體現(xiàn)了行政問(wèn)責(zé)法治化已然成為新時(shí)期政府工作不斷完善的重要途徑,是大勢(shì)所趨亦是民心所向,其對(duì)保障公民和行政工作人員的合法權(quán)益、推動(dòng)十八大后大力開(kāi)展的反腐倡廉工作以及法治政府、責(zé)任政府的建設(shè)都將起到至關(guān)重要的作用。 本文試圖在剖析行政問(wèn)責(zé)法治化基本理論的基礎(chǔ)上,以民主政治為出發(fā)點(diǎn),從行政法學(xué)角度厘清行政問(wèn)責(zé)法制化與法治化的關(guān)系,充分借鑒域外西方國(guó)家行政問(wèn)責(zé)法治化的經(jīng)驗(yàn),提出推進(jìn)中國(guó)特色行政問(wèn)責(zé)法治化建設(shè)的具體可行性建議,以期在構(gòu)建與法治政府目標(biāo)相契合的責(zé)任政府進(jìn)程中真正實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)的價(jià)值與功能。圍繞以上主體,本文除引言和結(jié)論部分外,從行政問(wèn)責(zé)法治化基本原理、現(xiàn)階段狀況、域外行政問(wèn)責(zé)法治化的相關(guān)規(guī)定、法治化建設(shè)路徑幾方面進(jìn)行探討。筆者通過(guò)文獻(xiàn)分析法,比較研究方法以及實(shí)證分析等方法,在對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者基本觀點(diǎn)和共識(shí)的認(rèn)同外,也提出了創(chuàng)新性觀點(diǎn)：首先,行政問(wèn)責(zé)法治化路徑的實(shí)現(xiàn)必須通過(guò)建立統(tǒng)一的《行政問(wèn)責(zé)法》,其中,在行政問(wèn)責(zé)的范圍上,不僅要對(duì)行政工作人員的違法行政行為問(wèn)責(zé),而且要對(duì)失職和不作為行為問(wèn)責(zé)。其次,進(jìn)一步明確行政問(wèn)責(zé)主體,在同體問(wèn)責(zé)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化異體問(wèn)責(zé),給予問(wèn)責(zé)主體充分的處分權(quán)。最后,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)法治化,要在立法的基礎(chǔ)上規(guī)范執(zhí)法,其中完善行政問(wèn)責(zé)程序是嚴(yán)格執(zhí)法的重要方面；提出了程序公正是區(qū)分行政問(wèn)責(zé)法治化與單純問(wèn)責(zé)制度化的亮點(diǎn),明確了問(wèn)責(zé)法治化是一個(gè)集法規(guī)建立與實(shí)施運(yùn)作的動(dòng)態(tài)過(guò)程,進(jìn)而闡述完善問(wèn)責(zé)程序?qū)τ跇?gòu)建行政問(wèn)責(zé)法治化的重要性。遵循程序公正原則是保持問(wèn)責(zé)結(jié)果公信力的制度保證,完善行政問(wèn)責(zé)的執(zhí)法程序是行政問(wèn)責(zé)法治化實(shí)現(xiàn)的重要組成部分,是防止問(wèn)責(zé)專(zhuān)橫的必備條件,現(xiàn)代法治需要透明正義的程序加以保障。 推動(dòng)我國(guó)行政問(wèn)責(zé)法治化建設(shè)的路徑無(wú)外是要具有健全的法律制度,規(guī)范行政問(wèn)責(zé)制的內(nèi)容和程序,打破以往的“官本位”陳舊觀念,重塑問(wèn)責(zé)文化。其中文化建設(shè)是基礎(chǔ),法律制度是保障,規(guī)范的內(nèi)容和程序是重點(diǎn),公眾的廣泛參與、問(wèn)責(zé)信息公開(kāi)是前提。以法治理念為指導(dǎo),構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理,程序嚴(yán)謹(jǐn),問(wèn)責(zé)文化氛圍濃郁的全方位行政問(wèn)責(zé)法治化環(huán)境。筆者能力尚需完善,望此文能在建設(shè)具有中國(guó)特色的行政問(wèn)責(zé)法治化進(jìn)程中有所裨益,提高我國(guó)行政問(wèn)責(zé)法治化的理論與實(shí)踐水平。 筆者深知行政問(wèn)責(zé)這一政治性較強(qiáng)的課題,法學(xué)視角的探索仍需不斷跟進(jìn),由于個(gè)人能力有限,在論文中難免有闡述不全面與不足之處,尤其一些創(chuàng)新觀點(diǎn)未經(jīng)實(shí)際運(yùn)作的考量,仍不成熟,尚需完善,期待大家給予糾正。
【關(guān)鍵詞】：行政問(wèn)責(zé) 問(wèn)責(zé)法治化 程序正義 可行性建議
【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類(lèi)號(hào)】：D922.1
【目錄】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-7
• 目錄7-9
• 引言9-11
• 1 行政問(wèn)責(zé)法治化的概述11-18
• 1.1 行政法視角下行政問(wèn)責(zé)的概念11-12
• 1.2 行政問(wèn)責(zé)法治化的科學(xué)內(nèi)涵12-13
• 1.3 行政問(wèn)責(zé)法制化與行政問(wèn)責(zé)法治化的概念厘清13-14
• 1.4 行政問(wèn)責(zé)法治化的正當(dāng)性14-18
• 1.4.1 行政問(wèn)責(zé)法治化的基本原則14-16
• 1.4.2 行政問(wèn)責(zé)法治化的現(xiàn)實(shí)意義16-18
• 2 我國(guó)行政問(wèn)責(zé)法治化的推行現(xiàn)狀分析18-24
• 2.1 我國(guó)行政問(wèn)責(zé)法治化的成就18-20
• 2.2 我國(guó)行政問(wèn)責(zé)法治化存在的問(wèn)題20-24
• 2.2.1 行政問(wèn)責(zé)缺乏統(tǒng)一規(guī)范20
• 2.2.2 行政問(wèn)責(zé)主體缺位且問(wèn)責(zé)范圍不明確20-21
• 2.2.3 異體問(wèn)責(zé)制定不健全21
• 2.2.4 行政問(wèn)責(zé)程序不規(guī)范21-22
• 2.2.5 問(wèn)責(zé)官員悄然復(fù)出事件頻發(fā)22-23
• 2.2.6 行政問(wèn)責(zé)文化理念的缺失23-24
• 3 域外行政問(wèn)責(zé)法治化的相關(guān)規(guī)定及對(duì)我國(guó)的啟示24-31
• 3.1 英美法系國(guó)家的行政問(wèn)責(zé)法治化24-27
• 3.1.1 英國(guó)行政問(wèn)責(zé)法治化的相關(guān)規(guī)定24-25
• 3.1.2 美國(guó)行政問(wèn)責(zé)法治化的相關(guān)規(guī)定25-27
• 3.2 大陸法系國(guó)家的行政問(wèn)責(zé)法治化27-29
• 3.2.1 德國(guó)行政問(wèn)責(zé)法治化的相關(guān)規(guī)定27-28
• 3.2.2 法國(guó)行政問(wèn)責(zé)法治化的相關(guān)規(guī)定28-29
• 3.3 域外行政問(wèn)責(zé)法治化對(duì)我國(guó)的啟示29-31
• 4 我國(guó)行政問(wèn)責(zé)法治化的可行性建議31-49
• 4.1 完善行政問(wèn)責(zé)法制體系31-37
• 4.1.1 提高立法層級(jí)并建立統(tǒng)一的行政問(wèn)責(zé)法31-33
• 4.1.2 明確行政問(wèn)責(zé)主體同時(shí)加強(qiáng)多元化問(wèn)責(zé)33-34
• 4.1.3 拓寬問(wèn)責(zé)適用范圍以體現(xiàn)行政問(wèn)責(zé)實(shí)質(zhì)34-35
• 4.1.4 規(guī)范問(wèn)責(zé)方式以增強(qiáng)問(wèn)責(zé)效果35-36
• 4.1.5 完善行政問(wèn)責(zé)程序從而保障程序公正36-37
• 4.2 加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)法37-41
• 4.2.1 完善執(zhí)法主體37-38
• 4.2.2 統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)38
• 4.2.3 規(guī)范執(zhí)法程序38-41
• 4.2.4 試行剛性問(wèn)責(zé)提升執(zhí)行力41
• 4.3 完善行政問(wèn)責(zé)法治化的配套制度41-49
• 4.3.1 明晰權(quán)責(zé)劃分機(jī)制42-43
• 4.3.2 加強(qiáng)新聞媒體的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制43
• 4.3.3 完善權(quán)利保障和救濟(jì)措施43-44
• 4.3.4 建立完善的績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制44-45
• 4.3.5 構(gòu)建合理的被問(wèn)責(zé)官員復(fù)出機(jī)制45-46
• 4.3.6 實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)與政務(wù)透明46-47
• 4.3.7 普及行政問(wèn)責(zé)觀念,加強(qiáng)問(wèn)責(zé)文化建設(shè)47-49
• 結(jié)論49-50
• 參考文獻(xiàn)50-53
• 后記53-54

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1071366