發(fā)布時間：2017-05-11 16:19

  本文關鍵詞：論美國國會對美臺關系之影響，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】： 臺灣自古就是中國領土。實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)是海峽兩岸中國人 民的內(nèi)部事務。臺灣問題本不該是中美兩國之間的問題和影響雙邊 關系的因素。然而，由于復雜的國際與國內(nèi)因素，卻使臺灣問題成 為中美關系中重要而敏感的問題。 美國直接插手中國的臺灣問題是在1949年年國民黨殘余勢力退 居臺灣之后。新中國成立之后，杜魯門政府曾一度對退居臺灣的國民 黨當局采取了“脫手”政策。然而對中國人民解放軍即將對臺灣組織 的進攻采取的默許態(tài)度卻招來了國內(nèi)以國會為首的保守勢力阻撓和 抵制。一方面，國會通過立法來繼續(xù)向國民黨當局提供援助；另一方 面，利用各種機會批評行政當局的對華對臺政策。特別是朝鮮戰(zhàn)爭爆 發(fā)后，在反共的意識形態(tài)大旗下，國會對華政策更趨于極端化。可以 說，美國立法機構(gòu)在相當程度上決定了美國以后二十多年的對華“遏 制”政策。在這樣一種背景下，美國處理對臺關系的基本策略是使臺 灣與中國大陸的分離永久化。 70年代，中美兩國出于國家利益的深層考慮，開始在一些重大 問題上進行戰(zhàn)略合作，以對付蘇聯(lián)的全球擴張。美國在《中美建交公 報》中承認中華人民共和國政府為代表中國的唯一合法政府。但中美 建交后不久，美國國會隨即通過“與臺灣關系法”，它不僅肯定了美 國同臺灣保持事實上的半官方關系，而且承諾繼續(xù)向臺灣提供所謂 “防御物資”和“防御服務”，為中國的統(tǒng)一大業(yè)設置障礙。 冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著戰(zhàn)略環(huán)境的巨大變化，美國認為中國在其全球 戰(zhàn)略中的地位下降。為此，美國調(diào)整了對臺政策，試圖提升美臺關系， 以致中美關系自 1989年以來，多次出現(xiàn)危機。1992年從布什政府開 始向臺出售F16型高性能戰(zhàn)斗機。1994年，美在一年之內(nèi)通過的 有關改善美臺關系、提升臺灣地位的方案就有8個之多。同年9月， 美政府有宣布同意臺灣駐美機構(gòu)一‘叫【美事務協(xié)調(diào)辦事處”．＞． （Coordination Counci of North American Affair）－．－改為“臺北駐 美經(jīng)濟文化代表處”（T由W1ECOllOOC ldcalalR甲fCSchD！IVC Office n the Uited States），提高與臺灣接觸和交往層次，從而進一 步助長了臺灣的獨立傾向。1995，在美國國會的壓力下，克林頓政府 悍然同意李登輝以私人身份訪美，從而打破了美國16年來不允許臺 高層官員訪美的承諾，造成臺海局勢緊張，中美關系倒退。但縱觀美 國的全球戰(zhàn)略，中美關系的戰(zhàn)略價值要遠遠大于美臺關系。在許多重 大問題上，兩國有著廣泛的共同利益。因此，，美國政府在追求臺灣問 題上的戰(zhàn)略利益時，將力求不過分刺激中國。 臺灣問題的復雜性對中國對美政策制定是一種艱巨的挑戰(zhàn)。中國 古代偉大的戰(zhàn)略家，軍事家孫子曾說過，“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。所 以，了解美國外交政策制定機制，以及影響對華政策制定過程的各種 因素非常必要的。美國的外交政策制定機制是建立在三權(quán)分立的基 礎之上的。在國際事務中，人們通常將總統(tǒng)領導下的行政部門視為美 國外交政策的唯一決定者，認為它不僅美國政府和政治，還代表美國 政策。其實，美國政府是一個由立法，行政和司法三個相互爭權(quán)制衡 的部門所組成，其間并非鐵板一塊。歷史上國會多次對中國發(fā)難，為 北京對美政策的制定平添了許多難度。美國國會在對華政策中的頻頻 參與，以及國會與白宮之間的分歧與協(xié)調(diào)，使得研究美國政府內(nèi)部運 作機制的問題成為一個很必要的課題。本文重點分析美國政府政治運 作特點及歷史上國會對臺灣問題的影響。 本文首先在第一章里分析了美國國會在對外決策機制中的角色， 權(quán)力范圍及其對行政當局的制衡作用，并介紹了越戰(zhàn)后國會對外交決 策的影響有所增強的現(xiàn)實情況，由此提出了一種思考分析美國對外決 0 策機制的模式一“多角色決策模式”則ulti刊時er Model卜簡單地 廠 講，該模式認為在美國三權(quán)分立的基礎之上，對外訣策機制中存在一 個以上的，彼此相互獨立的決策者，他們的區(qū)別只不過是權(quán)力大小不 同，影響決策的程度不等而已。 第二，三章從分析國會的角度論述了美國干涉臺灣問題的起源及 其發(fā)展歷程。重點放在1949－1950，1978－1979及19941995這三個美 國對臺決策轉(zhuǎn)變階段。在這三個階段，國會都通過立法的手段對行政 當局的對臺政策進行了不同程度的制衡。通過這些法案的分析，可以 看出：門）建立在三權(quán)分立基礎之上的政治體制使得國會可以制衡行 政當局的對臺政策；（2）立法與行政在處理對臺關系上存在一定的差 異，因而產(chǎn)生沖突；（3）基于以上兩種因素，最終的結(jié)果往往是一種 妥協(xié)；（4）鑒于美國國會曾多次向中國發(fā)難并在臺灣問題上支持臺灣 與大陸抗衡，立法機構(gòu)對美國對華對臺政策的影響是必然的，也是很
【關鍵詞】：
【學位授予單位】：解放軍外國語學院
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2001
【分類號】：D771.20
【目錄】：

• 論文摘要3-9
• Acknowledgements9-10
• Chapter 1 The United States Congress in Foreign Policy Making Process10-28
• 1．1 A Government Based upon the Principle of Separation of Powers10-11
• 1．2 Congressional Powers in the U．S． Foreign Policy Making Process11-13
• 1．3 Major Causes for the Legislative-executive Conflicts in American Foreign Policy Making13-16
• 1．4 Congress as an Effective Check on the Executive in Foreign Policy Making Process16-18
• 1．5 The U．S． Foreign Policy Decision Making Pattern18-28
• 1．5．1 The multi-player model versus the one-player model18-20
• 1．5．2 Characteristics of the multi-player model20-28
• Chapter 2 The United States Congress and the United States Taiwan Policy（1949--1979）28-54
• 2．1 The Origin and Development of the Taiwan Issue（1949--1972）28-38
• 2．2 The Road toward the Establishment of Diplomatic Relations between the U．S． and the PRC（1972--1979）38-45
• 2．3 Congress Reacting Strongly Against Carter's Solution45-54
• Chapter 3 The United States Congress and the United States Taiwan Policy（after 1979）54-71
• 3．1 Taiwan Relations Act and the US Taiwan Policy after 197954-61
• 3．2 The U．S． Congress and the changes in the U．S． Taiwan Policy after 197961-71
• Conclusion71-75
• Appendix175-81
• Appendix281-95
• Appendix395-99
• Bibliography99-101

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本文編號：357630