【摘要】：非政府組織部門的增長是一種全球現(xiàn)象,這對發(fā)展中國家和處在轉(zhuǎn)型過程中的國家尤為重要。在哈薩克斯坦這個自1991年獨立于蘇聯(lián)以來正在經(jīng)歷過渡的國家,非政府組織部門自獨立初期以來發(fā)展十分迅速。由于非政府組織在哈薩克斯坦仍然是個相對較新的現(xiàn)象,需要加強其管理能力,以促進長期發(fā)展。該研究考察了非政府組織部門的有效性,并提出了一些與加強阿拉木圖市非政府長期發(fā)展相關的管理方面的問題。目前的研究使用了定量和定性研究方法,我們收集了阿拉木圖市當?shù)毓竦恼{(diào)查答案和非政府組織專家的訪談。由于任何組織機構主要目標都是行之有效并可以取得成功,所以本研究的重點就是評估哈薩克斯坦阿拉木圖市非政府組織部門的有效性。事實上許多學者也很難解釋有效性的復雜含義以及如何衡量有效性的標準,所以我們決定選擇以下幾種方法。首先,把通過社會意見對非政府組織部門的看法作為一種定量調(diào)查方法來進行評估。其次,由于市民不可能對非政府組織活動的方方面面都足夠熟悉,所以我們選擇通過采訪專家來對該主題進行深入的了解。最后,對所收集的數(shù)據(jù)進行二次分析。這項研究從引言入手,解釋了研究背景、意義、問題、目標,文獻綜述和研究方法。 第二章由理論框架和研究設計組成,討論了研究假設和變量選取的原因和方法,為研究有效性奠定基礎,并以此作為分析的單位和層次對訪談程序和解釋數(shù)據(jù)進行闡述。第三章討論了阿拉木圖和哈薩克斯坦非政府組織的發(fā)展。 它包括該國非政府組織部門的歷史、法律法規(guī)、國家-社會關系、管理問題和該部門在目標城市中的作用。 第四章討論非政府組織部門有效性的實證研究。 這項分析包括社區(qū)調(diào)查結果、專家訪談和輔助數(shù)據(jù),從不同角度分析了非政府組織部門的有效性,彌補技術不足,并對實證研究結果或局限性進行了討論。 最后,結論章節(jié)總結研究結果并給出了未來研究的建議。本研究的目的是通過社會認知來評估非政府組織的有效性及其在城市社會中的表現(xiàn)。在對這些研究中的問題進行回答之前我想提一下,這項研究己經(jīng)明確指出了試圖解決這些問題的不足之處。由于非政府組織是一種相對較新的現(xiàn)象,所以市民對其活動不夠熟悉。另外,集中制度和權威對民眾的威懾也是導致非政府組織部門的效率低下的原因。哈薩克斯坦人民對當?shù)胤钦M織非常缺乏信任和認可,所以在需要時,他們往往依靠政府和社交網(wǎng)絡來尋求幫助。大多數(shù)非政府組織仍然主要依靠外國資金,并根據(jù)資助者的議程來調(diào)整任務。分層問責制和在決策過程對地方政府的依賴使非政府組織很難有機會以更有效的方式實施。學者們認為,已經(jīng)存在很多對于非政府組織的研究了。然而,這些獨立研究大多只針對一個非政府組織或非政府組織的一個項目進行分析。因此,無論是非政府組織的報告還是多數(shù)的獨立研究都沒有對非政府組織對其工作所在社區(qū)的影響進行全面和現(xiàn)實的評估。這項研究的不同之處在于,它沒有采用僅分析非政府組織或非政府組織實施的單一項目的傳統(tǒng)方法,而是采用一種社會分析法。在這項研究中,當?shù)厝藢Ψ钦M織的看法被用于評估他們的組織效率。為填補這一空白,本研究采用社區(qū)方法研究哈薩克斯坦非政府組織的有效性。社區(qū)方法反映了這樣一個前提,即市民的觀念將會更好地反映非政府組織在其城市中的表現(xiàn)。這項研究是在這個擁有大量非政府組織的城市-阿拉木圖進行的。對于定性研究,采用定性方法(如訪談和焦點小組討論)采訪了非政府組織部門知識淵博的專家。采訪方法包含了半結構化問題和一些探索。為了定量分析,我們進行了調(diào)查,以評估當?shù)厝说目捶�。統(tǒng)計軟件SPSS(版本23)和AMOS23用于數(shù)據(jù)分析。對非政府組織感知的序數(shù)最小二乘回歸分析和多變量分析用于檢驗模型和變量之間的關系,以檢驗研究的假說。該研究提出了一些假說,即市民對非政府組織的看法因社會經(jīng)濟特征而異�；谏鐣丝趯W變量與非政府組織之間的重要關系,我們需要承認這些假說。該研究還采用了這樣的假說:在社區(qū)中擁有高質(zhì)量生活的人與非政府組織的看法有正相關關系。對生活變量的滿意度與對非政府組織的看法之間的重要關系也表明我們需要承認這些假說。該研究還采用了這樣的假設,即作為社區(qū)組織成員的個人積極地看待非政府組織。最終假說認為隨著人們熟悉非政府組織,他們將能夠更好地評估非政府組織的活動。對關鍵信息掌握者訪談(n=20),調(diào)查答復(n=144)和二手數(shù)據(jù)的分析表明,該市的非政府組織活動在他們工作的地區(qū)產(chǎn)生了多重影響。許多已實施的項目一旦結束或維護不善就被放棄。非政府組織指責當?shù)厝斯芾聿簧?而當?shù)厝藙t指責非政府組織實施短期項目并在完成后停止提供資金。此外,當?shù)厝伺u非政府組織沒有做出任何修復失敗項目的努力。研究結果表明,當?shù)厝藢Ψ钦M織的看法不一,多數(shù)人表達了雙重觀點。一方面,他們稱贊非政府組織的工作;另方面,他們批評他們沒有解決當?shù)貑栴},滿足捐助者和政治領導人的需求,實施短期項目,以及從項目中賺錢。而持積極態(tài)度的人則反映了這樣一種觀點,即“有總比沒有好�！苯^大多數(shù)受訪者更希望由政府而不是非政府組織來完成城市建設。但是專家建議非政府組織應與政府合作開展活動。他們意識到非政府組織和政府都有優(yōu)點和缺點;因此,協(xié)作努力會使當?shù)厣鐓^(qū)受益。這項研究的結果表明,非政府組織對社會的影響非常有限。 與國際一級的看法相反,大多數(shù)地方非政府組織的項目都是無效的。 當?shù)厝苏J為這些項目有助于進一步發(fā)展, 他們熱情地談論非政府組織及其過去的項目, 非政府組織被視為政府的一個替代方案。 然而,經(jīng)過多次失敗,并缺乏更大的項目之后,人們開始批判對待非政府組織。 一些專家和調(diào)查受訪者批評非政府組織為社區(qū)貢獻很少,并從他們的項目中謀取私利,他們指責非政府組織為沒有與社區(qū)合作的項目設立特權。除了一些當?shù)厝艘蟮捻椖客?他們還表示,非政府組織不愿意解決眼前的問題,而是采用了現(xiàn)成的項目,這些項目不能滿足社區(qū)需求或沒有產(chǎn)生有意義的影響。根據(jù)這些研究綜述和調(diào)查結果,我們建議未來的社會發(fā)展應該呈現(xiàn)多種執(zhí)行機構和當?shù)乩嫦嚓P者之間合作的局面。 這種互動應側重于社區(qū)問題的確定、執(zhí)行機構的選擇、監(jiān)測和評價政策的制定以及促進問責和提高透明度。 我相信這種有目的的互動將有利于促成利益相關者、政府、捐助者和非政府組織之間的長期持續(xù)關系,這對于成功發(fā)展至關重要。 換言之,加強互動將有助于各利益相關者分享該地區(qū)項目執(zhí)行情況的信息。 這將防止未來項目的重復性。這種互動還將側重于整合財務、技術和當?shù)刭Y源,以實施更大規(guī)模的項目,促進社區(qū)整改和發(fā)展。一旦發(fā)現(xiàn)問題,利益相關者就會進行交流,并制定一個綜合項目來解決問題。他們還將討論每個利益相關者如何為項目做出貢獻。最后,這項調(diào)查建議未來更多的研究傾向于評估非政府組織在其他農(nóng)村和城市社區(qū)的有效性。 這些研究對于改善非政府組織部門以及縮小國際援助與社區(qū)發(fā)展之間的差距至關重要。 非政府組織不應將評價視為政府或捐助機構的一種干預,相反,他們應該使用評估來提高其有效性。 政府和捐助機構應采取適當?shù)脑u價技術,防止地方一級濫用資源。 監(jiān)測和評價才是使社會有效發(fā)展的唯一途徑。該研究啟示我們應使用多種方法評估非政府組織的活動。調(diào)查結果表明,當?shù)厝耸呛饬糠钦M織績效的最佳信息來源。此外,城市發(fā)展的未來取決于當?shù)厝嗣?非政府組織和政府之間的合作。為實現(xiàn)這一目標,本研究建議采用合作互利方式進行城市發(fā)展。
【學位授予單位】：哈爾濱工業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D736.1

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