【摘要】：1988年,加納通過(guò)引入地方施政大會(huì)制度,改革其權(quán)利下放政策,希望以此能深化參與式民主,發(fā)展和有效提供市政服務(wù),包括提供水和衛(wèi)生設(shè)施。然而,30年間,加納在各種戰(zhàn)略,方案和項(xiàng)目中進(jìn)行了權(quán)利的下放,這一系列改革并未成功實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。事實(shí)上,僅在2002年至2012年間,加納就衛(wèi)生相關(guān)問(wèn)題制定了多達(dá)109項(xiàng)政策,戰(zhàn)略以及和衛(wèi)生問(wèn)題相關(guān)的指導(dǎo)方針。然而,在加納只有不到65%的人能獲得飲用水,在2015年世界衛(wèi)生組織(WHO)和聯(lián)合國(guó)國(guó)際兒童教育基金會(huì)(UNICEF)將加納評(píng)為世界上第7個(gè)最臟的國(guó)家。本次研究以加納大會(huì)在提供市政服務(wù)方面面臨的類(lèi)似挑戰(zhàn)為重點(diǎn),以單一案例研究方法為重點(diǎn),探討了分散治理未能加強(qiáng)有效提供市政服務(wù)的原因并找到解決方案。對(duì)于三角測(cè)量,三角測(cè)量,互補(bǔ)性和擴(kuò)展性,并在定量和定性研究中提取優(yōu)勢(shì)和減少弱點(diǎn),在研究的數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)分析階段都采用了順序混合方法。在數(shù)據(jù)收集階段,使用結(jié)構(gòu)化的封閉式調(diào)查問(wèn)卷來(lái)測(cè)量297個(gè)抽樣居民的滿(mǎn)意度,這些居民是根據(jù)服務(wù)層面有目的地選擇的,他們要對(duì)實(shí)現(xiàn)分權(quán)的條件有所認(rèn)識(shí),這些條件是能成功地改善服務(wù)提供區(qū)。調(diào)查結(jié)果通知了有關(guān)官員關(guān)于采訪指南設(shè)計(jì)的事,這些官員是第二階段數(shù)據(jù)收集政策的實(shí)施者。訪談結(jié)果與定量分析結(jié)合起來(lái),為研究提供了豐富的想法和佐證。該研究借鑒了其他司法管轄區(qū)的經(jīng)驗(yàn);查閱了來(lái)自國(guó)內(nèi)外的200多篇文獻(xiàn)和研究以及在線調(diào)查期刊,該研究還借鑒了Bosomtwe地區(qū)的各種文件和報(bào)告。并且測(cè)試了作為研究區(qū)域中分散化和服務(wù)交付相關(guān)聯(lián)的干預(yù)變量的概念框架。研究表明,實(shí)施該政策的先決條件是愿意重組國(guó)家結(jié)構(gòu)并重新分配權(quán)力和責(zé)任,使其能有效并且高效的向公民提供服務(wù)。如果所有利益相關(guān)者(中央政府,地方政府機(jī)構(gòu)和公民)都有能力并愿意有效發(fā)揮作用,那么政策就是成功。研究發(fā)現(xiàn),權(quán)力下放未能加強(qiáng)研究領(lǐng)域的服務(wù)提供,這主要是由于中央政府對(duì)分權(quán)治理的政治承諾不力,表現(xiàn)為中央與地方政府關(guān)系不明確,政策制定和實(shí)施決策的能力不足以及對(duì)該國(guó)地方政府的監(jiān)督和財(cái)政支持不足。由于公眾需求,問(wèn)責(zé)制和競(jìng)爭(zhēng)力較弱,地方政府機(jī)構(gòu)缺乏提供更多商品和服務(wù)的動(dòng)力。再者,大會(huì)受到當(dāng)?shù)厥杖胝{(diào)動(dòng)不足,組織能力和財(cái)務(wù)管理不足的制約。該研究得出結(jié)論認(rèn)為,通過(guò)權(quán)力下放來(lái)加強(qiáng)服務(wù)提供的依據(jù)融合了三個(gè)條件-立法框架,組織能力和財(cái)務(wù)能力-這三個(gè)條件相互作用并相互依賴(lài)。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的政策產(chǎn)出和結(jié)果,即改善服務(wù)提供(ISD),分權(quán)改革僅僅是單獨(dú)強(qiáng)化這些組成部分中的一個(gè),而僅僅作為一個(gè)系統(tǒng)是不夠的。更重要的是,權(quán)力下放在一個(gè)保證治理需求和供給方面的子部分的環(huán)境中取得成功,包括政治承諾和提供優(yōu)先服務(wù),私營(yíng)部門(mén)參與,公共財(cái)政管理和公民自上而下的參與地方?jīng)Q策。
【學(xué)位授予單位】：電子科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：D744.5
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本文編號(hào)：2613688