發(fā)布時間：2018-11-28 11:30

【摘要】：族群共同體的出現是人的社會性發(fā)展的必然產物,當有著不同的膚色、文化以及經濟與政治理念的族群接觸之后,相應的對立與沖突、依賴與合作、同化與融合就會接踵而至。不同的族群即使托庇于同一的政治共同體內,由于族群異質性消融的不完全性,族群之間以及族群與國家之間的利益競爭、權力博弈、規(guī)范調適和認同角力都會成為多元族群國家不可避免的常態(tài)性存在。21世紀曾被認為是族群政治消亡的時代,但是事實證明,族群政治在當今世界的影響也許比歷史上任何一個時期都更加引人注目。如何減少甚至避免多元族群之間的張力,以和平方式推動族群之間的磨合與包容,使有著較大異質性的人類群體和諧相處,是人類社會自誕生至今就始終存在和需要解決的問題。 新加坡可謂是先天不足最為典型的國家。不過,雖然它有著有限的幅員、多元的族群和復雜的地緣環(huán)境,但是卻因其出色的治理能力贏得了與其先天條件不相稱的巨大影響力。自1965年獨立建國以來,新加坡國家治理層面的一個重要議題就是如何處理族群關系。雖然是華人為主體的社會,但是卻身處馬來國家的包圍中,加上長期以來形成的包括多元族群結構、多樣化語言和多種宗教與文化并存的社會形態(tài),使新加坡在幾乎是被迫的獨立后,面臨著生存、治理與發(fā)展方面的極大考驗。執(zhí)政的人民行動黨通過制定平等多元的族群政策和建立完善的相關配套制度等具體的因應措施,以相對平等公平的權力分配,減少了國家與社會資源的內耗,緩和了族群關系并化解了族群矛盾,這種由國家主導的“多元一體”模式使新加坡成為東南亞多元族群社會和諧發(fā)展的典范。 在多元族群國家中,族群與國家是一對并生卻又有著內在結構性張力的變量。國家可能會從既有族群中,以人口占最多數或者最強勢的族群作為國家認同的對象,但是這種同化政策往往引起其他族群的反對；也可能借助國家公共權力來主導和推動重新塑造一個新的認同取向,從而產生多元平等的族群整合政策,而如何在國家整體及多元族群之間尋求穩(wěn)定及發(fā)展則考驗著各國政府的智慧。新加坡政府并未將占本國人口絕對多數的華人族群作為國民的認同對象,而是重新建構出一個中性的“新加坡人”概念,對這一概念的建構與認同不會讓少數族群感到壓力和有被剝奪感。各族群在族群意識的基礎上,透過政府的積極主導,逐漸塑造出“新加坡人”的國族認同、國家意識和共同價值觀。 論文中嘗試對新加坡這個具有代表性的多元族群國家的多層族群治理模式進行研究,深入分析在這個充斥著內外族群壓力的高異質性國家,如何有效地解決了族群與國家之間存在的結構性張力,建構出一個多元族群國家體系中族群和諧與社會穩(wěn)定的奇跡。同時希望據此建立一個解釋框架,來解析現代多元族群國家如何架構和管理其族群關系,維護國家團結與穩(wěn)定發(fā)展。在該框架中,基于利益、規(guī)范與認同三個關鍵性變量的族群多層治理模式以及族群和諧與社會穩(wěn)定構成一組因果變量關系,族群治理的發(fā)展與族群和諧的實現是一個從族群身份到國家公民身份、從族群認同到國家認同、從族群規(guī)范到國家規(guī)范、從族群利益到國家利益,在消解族群與國家之間結構性張力的基礎上實現和諧穩(wěn)定的動態(tài)的國家建構過程,是一個通過持續(xù)的社會化將多元整合為一體的相對穩(wěn)定結構的過程。 在多元族群國家中,能否處理好族群內部、族群之間以及族群與國家之間的利益分配將影響甚至決定著族群關系乃至整個社會與國家的穩(wěn)定,利益必然地被視為是推動族群與國家關系發(fā)展的基本出發(fā)點。在新加坡這個多元族群社會,利益維度的族群治理充分發(fā)揮了國家的主導性作用。國家通過政策引領與制度規(guī)約,通過國家層面的治理結構來主導新加坡族群關系與社會和諧的發(fā)展。而隨著公共治理社會化取向的不斷提升,有著典型社會性角色特征的族群在利益維度的族群治理中則扮演了主體性的角色。經濟利益的滿足以及自身的經濟地位是形成不同的族群態(tài)度的基礎,所以提升少數族群和經濟上處于弱勢的族群參與經濟發(fā)展的能力,優(yōu)化國家經濟結構中的多元族群參與能力是解決族群張力的重要途徑。作為新加坡族群多層治理的基礎層面,基層組織體系涵蓋了族群和社區(qū)等多個層面,在培育族群和諧、消解族群與國家的利益張力過程中發(fā)揮著基礎性的作用。 作為人類對自身行為的集體期望和預期的一種呈現,規(guī)范在人類社會的發(fā)展中起到了規(guī)制行為體行為以及確保行為體發(fā)展方向的重要作用。多元族群國家中不可避免地會面對如何化解族群規(guī)范與國家規(guī)范之間結構性張力的問題。新加坡各族群都曾經力圖以本族群的價值規(guī)范來推動國家規(guī)范建設,希望借助國家的力量實現單純依靠族群難以實現的政治目標。這種意圖和行為給新加坡的族際整合與國家建構造成了較大的沖擊。而國家在多個層面有效的族群治理推動著族群與族群之間以及族群與國家之間在規(guī)范維度的結構性張力持續(xù)弱化,使國家規(guī)范成為高于族群規(guī)范的上位規(guī)范體系,再次體現了國家主導的族群治理特征。 但是新加坡并沒有否定各族群的價值體系以及規(guī)范的合法性存在。在諸如宗教信仰、宗法制度、世俗國家建設以及注重家庭在社區(qū)互動中的基礎性作用等方面都確保了特定族群的自主權與包容性。同時國家通過制定共同價值觀的形式為整個社會建構起同一的價值規(guī)范體系,通過這一全國性共有價值規(guī)范的確立來構筑國家意識形態(tài),最終鞏固了多元族群國家的規(guī)范基礎。近50年來新加坡并沒有因為族群間的規(guī)范歧異而爆發(fā)有規(guī)模的沖突的事實充分說明了族群規(guī)范與國家規(guī)范之間的調適與相融已經成為這個多元族群國家發(fā)展的主流。 認同作為一個關系性與過程性的概念,強調的是共同體內部的個體之間以及自我與他者之間的持續(xù)的社會化互動,在多元族群國家框架下,族群認同與國家認同雖然先天地存在結構性張力,但是兩者之間并非不可調和,如果存在有效的治理兩者甚至可以相互促進。新加坡各族群的族群認同隨著殖民統治的持續(xù)逐漸培養(yǎng)起來,在二戰(zhàn)時期得到激勵和強化,隨之在戰(zhàn)后的民族主義運動中得以爆發(fā)。這種多元的次國家認同必將會與新生的國家認同產生矛盾,造成難以避免的結構性認同張力。獨立建國以后,幾十年的族群治理進程有效緩解了族群與國家之間的認同張力,推動了“新加坡人”國家認同的建構。最終在由國家主導,族群與社區(qū)積極參與的族群多層治理結構中,上位的國民身份取代原有的族群身份成為首要的認同選項。不過,隨著新移民的涌入,新加坡的國民融合與認同張力的紓解再次面臨新的挑戰(zhàn)。 總的來看,族群平等政策是新加坡族際整合與國家建構的基礎以及族群治理進程得以順利進行的基本前提,社會化多層治理的形式逐漸淡化了族群的政治色彩,最終通過在利益、規(guī)范和認同三個面向以及國家、族群與社區(qū)三個層面的多層治理,使族群與族群之間以及族群與國家之間所存在的結構性張力得以紓解,實現了新加坡的族群和諧與社會穩(wěn)定。概括起來,新加坡的族群治理主要呈現出以下幾個特點：多元共存是基調；多層治理是路徑；實用主義是導向；和諧穩(wěn)定是目標；均衡發(fā)展是關鍵,國家主導是保障。
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【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D733.9

【參考文獻】

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本文編號：2362702